12月23日，2015年中國建筑材料聯(lián)合會會長全體工作會議暨全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)工作會議在北京舉行。來自建材聯(lián)合會的會長與副會長、各省市建材協(xié)會 、建材聯(lián)合會各專業(yè)協(xié)會分會、建材聯(lián)合會各直屬單位的主要負責人出席會議。中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德在會上作了《深刻認識形勢 正確把握機遇 靠創(chuàng)新驅(qū)動把建材行業(yè)推向新的發(fā)展時期》報告。

      12月23日，2015年中國建筑材料聯(lián)合會會長全體工作會議暨全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)工作會議在北京舉行。來自建材聯(lián)合會的會長與副會長、各省市建材協(xié)會 、建材聯(lián)合會各專業(yè)協(xié)會分會、建材聯(lián)合會各直屬單位的主要負責人出席會議。中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德在會上作了《深刻認識形勢 正確把握機遇 靠創(chuàng)新驅(qū)動把建材行業(yè)推向新的發(fā)展時期》報告。

      同志們：
    
      這次會議的目的，就是要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，樹立起“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，在總結(jié)和回顧一年多來行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟運行等工作的基礎上，深入分析和正確把握當前我們面臨的新形勢和新任務，找準、找到改革的突破點和創(chuàng)新驅(qū)動的新的動力點，遏制行業(yè)經(jīng)濟增長下行和效益下滑的關鍵點，把建材工業(yè)推向一個新的發(fā)展時期。這次會議也是在“十二五”收官、“十三五”開局，在我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”和建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的關鍵時期，行業(yè)既面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、新興產(chǎn)業(yè)供給不足而經(jīng)濟下行的嚴峻形勢；更面臨著新的發(fā)展機遇，但還缺乏思想上的統(tǒng)一和具體的工作措施和辦法；行業(yè)協(xié)會組織與政府機關脫鉤試點已經(jīng)開始，脫鉤過渡期和脫鉤后的協(xié)會工作如何定位及發(fā)揮更好的作用等很多重要的問題，等待著我們拿出好的答卷。因此，開好這次會議十分重要，對于行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擺脫經(jīng)濟下行，以至對“十三五”的發(fā)展都有著重要的意義。

      下面，我向大會作報告。

      一、一年多的工作回顧

      就整個行業(yè)工作來說，依據(jù)2014年10月召開的會長會和協(xié)會系統(tǒng)工作會議的要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主題，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為行業(yè)一切工作的主線，圍繞“五個緊扣”，聯(lián)手專業(yè)協(xié)會、各省市行業(yè)協(xié)會和大企業(yè)集團，開展了一系列的工作，轉(zhuǎn)型升級加快了步子，結(jié)構(gòu)調(diào)整與“三新”工作加大了力度，發(fā)展的瓶頸傾注了更多的精力并列為專項開始攻堅。新增產(chǎn)能的遏制與化解產(chǎn)能過剩在艱難中頂住壓力緩解了加劇的局面。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，全年預計建材工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值有望同比增長7％以上，主營業(yè)務收入突破5萬億元，同比增長4％左右，利潤預計達3000億元，同比下降10％以內(nèi)。

      一年多來，主要做了以下工作：

      （一）緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主線，將轉(zhuǎn)型升級引向縱深轉(zhuǎn)折

      第一，在全行業(yè)一邊樹立轉(zhuǎn)型升級的典型企業(yè)，一邊進一步開展轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。轉(zhuǎn)型升級既是經(jīng)濟發(fā)展和時代進步的要求，又是建材行業(yè)已經(jīng)等不起的、關系到生存與發(fā)展的重大問題。中國建材聯(lián)合會、各專業(yè)協(xié)會、省市建材協(xié)會、各大企業(yè)集團和重要骨干企業(yè)，都把這項工作當作當前的中心任務，在評出北京金隅(237.5元/噸，0％)集團、中材科技、北新建材等77家轉(zhuǎn)型升級典型企業(yè)的同時，中國建材聯(lián)合會、中國建材報社、中國建材雜志社聯(lián)手在全行業(yè)開展了轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。歷時9個月，部分聯(lián)合會的副會長、地方協(xié)會會長和大企業(yè)的領導共55人帶頭撰寫專題文章50篇。中國建材聯(lián)合會執(zhí)行副會長宋志平、劉志江、蔣衛(wèi)平都在大討論中專題發(fā)表了轉(zhuǎn)型升級的演講。聯(lián)合會副會長姚燕連續(xù)發(fā)表了3篇署名文章。聯(lián)合會副會長聶長蘭、葉德林、王剛、邱平、馬列、徐永模、陳國慶等都撰寫了署名文章。大討論有35篇文章獲得了獎勵。為了把大討論進一步引向深入，中國建材聯(lián)合會和中國建材、中國中材、北京金隅、天津建材、上海建材等企業(yè)共同召開“首屆中國建材業(yè)年度經(jīng)濟論壇”，有600多人參會，全體與會代表發(fā)出《建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折倡議書》，把全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級推向了一個新的階段。

      第二，旗幟鮮明地遏制雷同技術新增產(chǎn)能，果斷堅決地提出了水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的政策報告。過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能不遏制，化解產(chǎn)能過剩和遏制經(jīng)濟效益下行都無從談起。為此聯(lián)合會與相關專業(yè)協(xié)會用了大量的精力和時間深入各地與相關企業(yè)宣傳國發(fā)[2013]41號文件，分別向貴州、浙江、遼寧、湖北等地方政府就有關項目專門去函，向有關企業(yè)發(fā)出警示，對證據(jù)確鑿的在媒體上進行曝光。2015年聯(lián)合會與水泥、玻璃等專業(yè)協(xié)會，聯(lián)手相關省市地方協(xié)會，邀請各地工業(yè)主管部門和相關企業(yè)參加，圍繞遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟效益、防止無序跌價，組織召開各種論壇會和研討會共70余次；按區(qū)域開展水泥、平板玻璃等的行業(yè)自律和區(qū)域協(xié)調(diào)工作，積極推動水泥行業(yè)北方地區(qū)錯峰生產(chǎn)的政策出臺。通過全行業(yè)的各種努力，水泥、平板玻璃等新增產(chǎn)能有了一定的遏制。

      化解產(chǎn)能過剩扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟效益下滑的另外關鍵舉措是提升標準、淘汰落后產(chǎn)能和適時召開經(jīng)濟運行分析會，對行業(yè)共性問題、突出矛盾分析原因，發(fā)出預警導向，警惕經(jīng)濟效益下滑。在中國建材、中國中材、北京金隅、安徽海螺(233.22元/噸，-0.18％)、山東金晶等企業(yè)共同參與下，制定了淘汰水泥和平板玻璃落后產(chǎn)能、推進水玻陶產(chǎn)業(yè)兼并重組、推進水泥窯協(xié)同處置垃圾和Low-E節(jié)能門窗玻璃的推廣應用、節(jié)能減排政策和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項政策報告，并多次赴工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委當面匯報溝通，得到政府部門的認可，多數(shù)政策建議的思路和內(nèi)容被采納，其中淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能和水泥窯協(xié)同處置垃圾的政策政府部門已啟動，并已有望出臺。

      第三，各專業(yè)協(xié)會摸清家底，分三類提出了本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、改造提高和擬淘汰的標準。

      去年開始聯(lián)合會組織各專業(yè)協(xié)會摸清家底，對本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和生產(chǎn)線進行了三類劃分。這是各專業(yè)協(xié)會開展工作的依據(jù)和落腳點，可以說這是幾十年以來第一次清晰與歸類。通過三類劃分，每個產(chǎn)業(yè)都明確了創(chuàng)新提升、改造提高以及分期淘汰的對象，使轉(zhuǎn)型升級有了依據(jù)與方向。

      積極參與了工信部、住建部牽頭的《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》的制定工作。行動方案出臺后，聯(lián)合會召開宣貫大會，并與各產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定實施方案和細則，明確了每個產(chǎn)業(yè)必須制定本產(chǎn)業(yè)綠色建材生產(chǎn)與應用的方案與實施的路徑和支撐點，目的是把建材工業(yè)推向綠色發(fā)展。

      （二）緊扣行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸組織攻堅，列進國家重點的項目有了新的突破與增加，重要領域取得積極進展

      第一，依靠中國建材集團和中國中材集團為主體的、以鍥而不舍和知難而進的擔當精神為支撐，推進水泥、平板玻璃兩個“第二代”技術裝備的創(chuàng)新與研發(fā)取得了階段性成果。以兩個央企為攻堅主體，經(jīng)過全行業(yè)三年多的持續(xù)努力，一批研發(fā)項目即將完成，一批尖端技術已進入突破與攻堅階段，一批項目已具備驗收條件。中國建材集團蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院根據(jù)第二代中國浮法玻璃技術創(chuàng)新，成功研制出了世界領先的0.2毫米超薄玻璃基板。到目前為止，各研發(fā)單位不僅投入了大量的人力、物力，而且已自籌研發(fā)經(jīng)費13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持配套的項目資金近1億元，目前研發(fā)已延伸到配套輔機及耐火材料等技術裝備的研發(fā)。北京金隅、安徽海螺、北京工業(yè)大學、中國玻璃、海南中航特玻等單位也都分別積極承擔了研發(fā)任務。預計到今年年底有80％的關鍵技術攻關項目攻關完成率達到70％以上。兩個“第二代”是瞄準世界領先水平展開的，不僅為建材其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升樹立了榜樣，也將提升中國建材工業(yè)的國際地位與影響力。

      第二，行業(yè)科技創(chuàng)新與基礎設施建設得到加強，列進國家重點的項目有了新的突破與增加。2015年，國家科技部批準了特種玻璃和特種功能防水材料兩個國家重點實驗室。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”以來，建材行業(yè)新增硅酸鹽建筑材料等3個國家重點實驗室，以及水泥節(jié)能環(huán)保國家工程研究中心、華新(302.22元/噸，0％)水泥股份有限公司、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司、惠達衛(wèi)浴有限公司等9個國家認定的企業(yè)技術中心和巨石集團有限公司、合肥水泥研究設計院、合肥神馬科技集團公司3個企業(yè)技術分中心。聯(lián)合會與相關專業(yè)協(xié)會共同認定了高溫陶瓷膜材料等4個行業(yè)重點實驗室、水泥窯無鉻耐火材料等9個行業(yè)工程技術中心和玻璃熔窯煙氣脫硝等2個企業(yè)技術創(chuàng)新中心。“十二五”期間，建材行業(yè)承擔國家“973”、“863”等國家項目總數(shù)達200余項，獲得各種科技經(jīng)費支持總計11.82億元，13項科技成果獲得國家科技獎勵，意味著科研設施建設和重大技術專項都有了突破與增加。

      第三，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得三個突破。建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩之后的建材行業(yè)在國民經(jīng)濟中的未來占比。一是聯(lián)合會組織全行業(yè)力量在去年研究并形成了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，對新興產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點的確定有了新的突破；二是向國家科技部專門報送了列入重大專項和重大課題的專題報告后，“特種功能玻璃材料及制造工藝技術”、“先進陶瓷材料及精密陶瓷部件制造關鍵技術”、“節(jié)能環(huán)保非金屬礦物功能材料”等五大領域的一些關鍵技術已被列進國家重點研發(fā)計劃的重點專項，使重大技術立項有了新的突破；三是聯(lián)合會與央企二級單位合作，重點圍繞新興復合材料、無機非金屬材料和非礦及制品三大產(chǎn)業(yè)，與中材科技、中國復材、中國非礦公司等企業(yè)開展會企聯(lián)合攻關，確定重點攻關的領域與技術，簽訂攻關合作協(xié)議，明確達標標準與實施責任，使行業(yè)性的產(chǎn)學研聯(lián)手攻關落實在具體項目上有了新的突破。同時，聯(lián)合會搭建了科技創(chuàng)新平臺，其宗旨是提升技術成果鑒定標準從而加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，聯(lián)合會還新設了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，使建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由一般性的號召變?yōu)橛心繕?、有項目、有組織機構(gòu)。

      第四，扭住制約行業(yè)發(fā)展的突出問題成立專門組織，依靠行業(yè)力量力求逐項突破。針對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾既缺扶持政策又缺系統(tǒng)推廣的組織措施；Low-E節(jié)能門窗玻璃推廣應用益處多多但缺乏推廣政策和列進建筑設計標準；行業(yè)兼并重組對于提高產(chǎn)業(yè)集中度、促進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級意義與作用重大；節(jié)能減排面對達標倒逼機制形勢急迫但缺乏政策和配套措施；多數(shù)大企業(yè)和骨干企業(yè)強烈呼吁盡早取消32.5標號水泥，提升工程質(zhì)量問題等等，聯(lián)合會聯(lián)手有關專業(yè)協(xié)會和大企業(yè)，分別成立了聯(lián)盟、工作小組和專項工作班子，開展專項政策研究和專項工作推進與突破。雖然這些工作還都在進行中，目前看突破是大有希望的。

      （三）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整導向，拓展新的發(fā)展路徑與空間

      第一，從制定規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策到發(fā)展導向目錄，從經(jīng)濟運行分析導向到宣傳樹立典型，全行業(yè)都注重了既要共同發(fā)展，又將發(fā)展導向傾斜在減少傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和增加新興產(chǎn)業(yè)在總量中的比例。近幾年已連續(xù)多年建材低能耗、深加工建材產(chǎn)品比例在整個行業(yè)基數(shù)逐年增大的前提下每年提高2 個百分點，目前已占建材總量的50％。2015年在傳統(tǒng)建材總量不增和有所下降的情況下，整個建材行業(yè)的銷售收入仍有增長，這主要是由玻纖、復合材料、石膏板、技術玻璃、防水材料等低能耗、高技術、新產(chǎn)品增長帶來的。

      第二，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，形成新的經(jīng)濟增長點。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，行業(yè)內(nèi)一批大企業(yè)集團尤其是幾個大都市的企業(yè)集團，以城市規(guī)劃與環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整為契機，率先轉(zhuǎn)型升級，催生了新的經(jīng)濟增長點。北京金隅集團根據(jù)城市規(guī)劃與拆遷的需要，將產(chǎn)業(yè)搬遷作為提升的機遇，將多個產(chǎn)業(yè)搬進同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集成配套的建材產(chǎn)業(yè)鏈，整合了資源，集約了經(jīng)營；上海建材集團、天津建材集團，根據(jù)大都市減少生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃，適時轉(zhuǎn)向經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)服務業(yè)與經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)相關的服務業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展速度反而有了新的增長，為發(fā)展建材服務業(yè)樹立了樣板，上海建材集團邱平董事長表示“明年增長15％，一點問題都沒有”；中材集團已經(jīng)在非洲投入了數(shù)十億元人民幣建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中國建材股份公司以參股或相互持股方式與多家水泥上市公司結(jié)成聯(lián)姻，并相互間展開對標，既提升了管理又改善了市場環(huán)境。新的產(chǎn)業(yè)組織形式已經(jīng)在不少地區(qū)開始涌現(xiàn)，如遼寧沈陽、湖南長沙等地都設立了建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它以優(yōu)于傳統(tǒng)的一個產(chǎn)品一個工廠、一廠一地的傳統(tǒng)模式，使資源、能源利用、環(huán)保和勞動生產(chǎn)率都得到了優(yōu)化與提高，挖掘了經(jīng)濟增長潛能。

      第三，加快“走出去”步伐，到國外發(fā)展成為新的發(fā)展熱點。圍繞一帶一路“走出去”戰(zhàn)略，建材行業(yè)“走出去”已經(jīng)有了良好的開端，有“走出去”投資興辦實體的，有購置國外企業(yè)的，有聯(lián)合經(jīng)營與項目合作的。截至目前全行業(yè)在國外興辦各種實體的投資項目已經(jīng)達到25個，中材國際、華新水泥、海螺水泥、華潤(249.29元/噸，0％)水泥、中國建材國際工程公司等一批企業(yè)已捷足先登，為不在國內(nèi)新建產(chǎn)能、擴展到國外經(jīng)營打開通道做出了榜樣。為了更好地加快“走出去”的步伐，中國建材聯(lián)合會專門組建了“走出去”辦公室和走出去服務經(jīng)營公司，已與4個國家和地區(qū)促成意向項目3個；同時，更多地要為企業(yè)“走出去”提供一對一的信息、政策、國別需求等各種服務。

      （四）緊扣推進節(jié)能減排達標，形成扶持政策、技術裝備配套和服務產(chǎn)業(yè)鏈三位一體的工作格局

      第一，樹立生態(tài)文明新理念，將節(jié)能減排與行業(yè)發(fā)展融為一體。在全行業(yè)引導并樹立不僅要將建材行業(yè)打造成為信息化、智能化、綠色制造并向高端發(fā)展的現(xiàn)代原材料制造和加工業(yè)，而且要成為美化、凈化環(huán)境與綠色低碳可循環(huán)的、促進生態(tài)文明進步行業(yè)的新理念。相應提出了水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大行業(yè)率先在“十三五”末節(jié)能減排力爭全部達到國家制定的標準。在今年10月份召開的全國水泥、玻璃、陶瓷產(chǎn)業(yè)全面推進節(jié)能減排達標工作大會上，經(jīng)與會的金晶科技、南玻集團、新明珠陶瓷、惠達衛(wèi)浴、華潤越堡水泥、沂南中聯(lián)水泥(215元/噸，-0.84％)等三大行業(yè)的企業(yè)倡導，由水泥、玻璃、陶瓷三個專業(yè)協(xié)會分別向所在行業(yè)發(fā)出了節(jié)能減排達標倡議書，會后帶動了磚瓦等行業(yè)的積極響應。

      第二，提升節(jié)能減排標準和提升節(jié)能減排技術裝備標準并舉，形成相互匹配和有效的推進機制。中國建材聯(lián)合會在與國家環(huán)保部、國家標準委和政府相關部門共同參與制定建材主要產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標準的同時，提升與修訂了與節(jié)能減排達標相關的技術、裝備及相關設施的標準，規(guī)范了達標與驗收的規(guī)則，使節(jié)能減排達標有技術支撐和可靠的裝備保障，為全行業(yè)特別是主要產(chǎn)業(yè)率先達標提供了支撐。

      第三，增設節(jié)能減排分會和服務機構(gòu)形成配套的工作體系。為了更好地推進全行業(yè)的節(jié)能減排達標，聯(lián)合會設立了節(jié)能減排分會，成立了節(jié)能減排中心，組建了節(jié)能減排服務公司，已形成從政策研究與爭取，節(jié)能減排技術裝備鑒定與推廣，到節(jié)能減排認證、評估、咨詢一條龍的服務系統(tǒng)。為了帶動與推進全行業(yè)節(jié)能減排達標，已樹立了越堡水泥、山東金晶、新明珠陶瓷等26家水玻陶產(chǎn)業(yè)的典型企業(yè)，已經(jīng)推廣與宣傳了北京水泥廠、華新水泥（襄陽）公司、 廣東蒙娜麗莎陶瓷等29家節(jié)能減排示范企業(yè)的經(jīng)驗。

      （五）緊扣協(xié)會與政府脫鉤改革，初步構(gòu)建了中國建材聯(lián)合會與中國字頭的專業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)合體制

      面對行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤改革和行業(yè)協(xié)會普遍存在的服務功能薄弱和經(jīng)濟實力不足問題，近一年多來，中國建材聯(lián)合會在多次研究、多次征求與聽取相關專業(yè)協(xié)會意見的基礎上，初步形成了工作聯(lián)合體制的構(gòu)架。

      第一，確立了以建立工作聯(lián)合體制和以服務功能為紐帶的股份制體制擬替代代管的管理體制。鑒于聯(lián)合會與各個專業(yè)協(xié)會服務對象、服務功能都是相同的，只有與專業(yè)協(xié)會建立新的工作聯(lián)合體制，才能在一旦歸屬改變的情況下服務資源不分割，服務功能不削弱，相互配合不減弱；只有依據(jù)市場化機制組成優(yōu)勢互補的股份制的服務平臺，才能實現(xiàn)利益共享、責任共擔，增加競爭力與各自的經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)脫鉤自強。由此準備在脫鉤前的過渡期進一步探索與實踐聯(lián)合體制方案。同時，聯(lián)合會已經(jīng)與代管的直屬單位組建了8個業(yè)務功能相近、優(yōu)勢互補的，以資產(chǎn)為紐帶的、市場化經(jīng)營的股份制經(jīng)營平臺，共同提升和增加服務功能。通過上述兩種方式，替代現(xiàn)有的行政式的事業(yè)管理體制，形成獨立于市場的、為行業(yè)服務的、責任分擔、風險共擔、利益共享的市場化合作體制。

      第二，聯(lián)合會本部重新“三定”，為市場化、企業(yè)化運行奠定了基礎。新的職能突出了做事的針對性與成功率；強化了新興產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展；明確了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級作為聯(lián)合會工作的主要職責；增加了實施國際化和“走出去”發(fā)展的職能與責任；強化了政策的研究與跟蹤推進的職能與責任。同時，設立了市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營的三大服務產(chǎn)業(yè)鏈公司，為鑄造品牌協(xié)會和為下一步脫鉤后聯(lián)手專業(yè)協(xié)會和直屬單位奠定了擴大合作的基礎。聯(lián)合會系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃在提前一年半完成后，目前改革與發(fā)展都呈現(xiàn)出良好的勢頭，各單位改革的突破點已明確，經(jīng)營收入和職工收入都處在同步增長中。

      當然，我們的工作離行業(yè)發(fā)展的要求，離新的形勢變化的要求，還有很多差距與不足。

      從上述工作的實踐中，我們深刻地認識到，建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有效需求供給不足，長期以來以速度和規(guī)模為主導的發(fā)展方式積累的結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)十分嚴重，造成目前轉(zhuǎn)型升級步履十分艱難。如果沒有創(chuàng)新，不能開辟新路，或者依賴外部變化等待觀望，整個行業(yè)發(fā)展將面臨萎縮；在實踐中我們深深認識到，建材行業(yè)的總量主要是依靠傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)支撐的，一旦其增幅下降或絕對量開始減少，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時間，建材整個體量會發(fā)生重大變化，因此，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用領域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，與發(fā)展新興建材必須并舉；實踐又使我們深深感覺到，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦市場拉動稍有減弱，就會出現(xiàn)產(chǎn)品價格和利潤的大幅度下降，而歐美等國家也產(chǎn)能過剩，但他們的發(fā)展比較穩(wěn)定，日子也過得挺好，但我們產(chǎn)能一過剩就會慌了手腳，由此說明我們還沒有把握與處理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗與能力，還缺乏對過剩規(guī)律的認識與掌控力；在工作實踐中，我們深深地感受到行業(yè)管理體制的改革有待繼續(xù)深化，面對千變?nèi)f化的復雜的經(jīng)濟環(huán)境，在市場機制尚未成熟的條件下，行業(yè)管理任務很現(xiàn)實，但是當多數(shù)企業(yè)和行業(yè)有共性需求時，政府部門雖然有權力但管不了那么具體，很多問題不能做出及時的反應，而行業(yè)協(xié)會是應該多管一些，但既沒有權，也沒人考核其工作，造成調(diào)控缺手段，服務缺渠道，對很多現(xiàn)實問題，有責任心的人干著急，缺乏責任心的人卻可以睡大覺。這種管理體制不適應工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須進一步改革。

      二、建材行業(yè)當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)

      縱觀當前建材行業(yè)面對的形勢，我們既要看到面臨復雜而嚴峻的發(fā)展環(huán)境和自身的種種不足，進入新常態(tài)之后的發(fā)展意味著必須提高質(zhì)量與檔次，從而實現(xiàn)效益的提升；目前行業(yè)處在艱難的轉(zhuǎn)型時期，在產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，行業(yè)增長下行，尤其是經(jīng)濟效益嚴重下滑是多少年從來沒有過的。但更要看到新的發(fā)展機遇，一個新的發(fā)展時期已經(jīng)到來，正在等著我們?nèi)ヌ魬?zhàn)?？梢哉f問題與潛力共存，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在。所謂困難、問題和不利形勢，很大程度上主要是行業(yè)自身的問題，是自身的不適應和自身的矛盾積累的結(jié)果，因為總體上實際需求蛋糕并沒有萎縮，只不過蛋糕不再每年變大，獲得蛋糕的門檻提高了，蛋糕分配的規(guī)則變化而已。我們面對的問題是如何圍繞新需求開辟新領域，提高質(zhì)量、檔次和品牌，如何解決傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴重過剩、新的高檔的產(chǎn)品供給不足的問題。要解決新需求供給短缺問題，既缺技術儲備、缺科技成果轉(zhuǎn)化率，又缺新興產(chǎn)業(yè)、新材料的產(chǎn)業(yè)化，擺在面前的是自我發(fā)展動力不足的自我挑戰(zhàn)；我們面對的是傳統(tǒng)建材增幅減少并開始減量，但如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟增長點發(fā)展受阻，整個行業(yè)將面臨總量下滑，建材行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降，這是發(fā)展進入中高端并向高端發(fā)展的自我挑戰(zhàn)；我們面對著轉(zhuǎn)型升級到轉(zhuǎn)折的關鍵時候，需要技術和大量資金投入，而我們又處在經(jīng)濟效益嚴重下滑期，存在提升的緊迫性和現(xiàn)實經(jīng)濟實力不匹配的矛盾。加之行業(yè)內(nèi)部自身缺乏統(tǒng)一的認識，以自我發(fā)展為由產(chǎn)品價格一跌再跌，使行業(yè)總體利益遭到嚴重傷害，我們面臨如何增強自身的造血功能和如何學會用行業(yè)力量保護行業(yè)的自我挑戰(zhàn)。當然，在看到困難和不利因素的同時，我們更要看到新的發(fā)展機遇和有利條件：

      其一，十八屆五中全會科學地提出了創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，五大發(fā)展理念將極大地激發(fā)智慧的創(chuàng)造力和資源的潛能，加上明確了“十三五”期間，我國經(jīng)濟年平均增長底線在6.5％以上，從增幅來看下降不少，但由于我國經(jīng)濟總量基數(shù)不斷增大，絕對量仍然是一個非?？捎^的數(shù)字。如以2014年為基數(shù)增長6.5％的絕對量為4.1萬億元，高于2008年增長12％的3.8萬億元，甚至高于1993年的3.55萬億元的全年GDP總量。再則，底線是增長6.5％，如果我們能夠開發(fā)新領域，增加新需求，在挖掘潛力、開發(fā)高端產(chǎn)品等方面功夫做到家，在絕對量中增加我們的比例也完全有可能。

      其二，建材行業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型升級期，行業(yè)向高端發(fā)展、向綠色發(fā)展迎來了新一輪的發(fā)展機遇。建材行業(yè)中低端發(fā)展已經(jīng)完成了歷史使命，開始向中高端尤其向高端發(fā)展的時期已經(jīng)開始。建材行業(yè)以速度和規(guī)模為主導，以犧牲能耗、資源和污染生態(tài)環(huán)境的低水平、粗放型的發(fā)展到了該結(jié)束的時候了，應該堅持低碳、綠色與可循環(huán)的發(fā)展。隨著國家構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，《中國制造2025》綱要的實施，建材工業(yè)自身提升的機遇和行業(yè)發(fā)展提升的機遇同時來臨，這就意味著行業(yè)發(fā)展由量的增長變?yōu)橘|(zhì)的提升，發(fā)展轉(zhuǎn)向全面提高其功能、性能，增加精品、提高檔次、形成品牌，具有高性價比、高附加值的高端產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品價值和產(chǎn)品價格。一句話，只要實現(xiàn)高端發(fā)展，獲利的幾率、經(jīng)濟效益會比增量時期高得多。當然，這也意味著新的發(fā)展必須以綠色、低碳、可循環(huán)、可持久、促進生態(tài)文明為宗旨，將創(chuàng)新技術和創(chuàng)新提升標準貫穿于建材工業(yè)發(fā)展的一切領域、一切過程。無論是現(xiàn)有產(chǎn)品還是未來開發(fā)的產(chǎn)品，都以國際領先水平和國內(nèi)領先水平為目標，全面提升行業(yè)所有技術與產(chǎn)品，并真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

      其三，“一帶一路”、“走出去”戰(zhàn)略為建材行業(yè)開辟了新的發(fā)展空間，使建材行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢有了新的用武之地。在國內(nèi)發(fā)展總量已經(jīng)滿足剛性需求并產(chǎn)能過剩之后，進入提升與向高端發(fā)展期。“走出去”發(fā)展既是新的發(fā)展空間，又是高端發(fā)展的開始與實踐。在“一帶一路”以及周邊的國家與地區(qū)，多數(shù)處在經(jīng)濟發(fā)展剛性需求階段，無論從已“走出去”的企業(yè)的發(fā)展前景還是從其產(chǎn)品價格來看，都證明了有市場、有機遇。我國建材行業(yè)，尤其是一批大型企業(yè)和骨干企業(yè)，技術、裝備、經(jīng)營管理已經(jīng)在國際上處于領先或先進水平，加之成本和管理有國際競爭優(yōu)勢，我們可以像1980年代引進國外先進技術那樣把中國建材技術裝備帶出去發(fā)展，也可以像1980年代在國內(nèi)解決建材產(chǎn)品供不應求那樣到國外去，在解決其供不應求中得到新的發(fā)展。只要打破疆界的概念，新的發(fā)展空間就在眼前。

      其四，建材行業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新滯后形成的有效供給不足和發(fā)展路徑窄的問題揭示了新的需求的發(fā)展等待著我們。建材行業(yè)一直把已經(jīng)成熟的技術和產(chǎn)品當作看家本領，圍繞雷同技術重復發(fā)展，帶來了產(chǎn)能嚴重過剩。創(chuàng)造新需求、引導新需求、適應新需求發(fā)展跟不上時代進步和新的應用需要，傳統(tǒng)建材大路貨多，低品位產(chǎn)品多，高端精品和附加值高的品種少、體量小。改變這種結(jié)構(gòu)不合理的格局就是新的發(fā)展機遇。以水泥為例，高標號的、用于隱蔽工程以及地下管廊工程等特殊需要的、用于海洋工程的、尤其是功能和性能得到提升的各種特種水泥，只占總量的2％，而32.5低標號水泥卻占到了總用量的60％~70％，低質(zhì)低價擾亂市場導致中國水泥每噸平均價格不到外國的一半。平板玻璃，深加工率低于發(fā)達國家30％左右，其創(chuàng)造的附加值不到發(fā)達國家的50％，能夠用于電子、國防和高檔汽車的優(yōu)質(zhì)玻璃雖然也有，但只占平板玻璃總量的約10％。就傳統(tǒng)建材來說，能夠用于改變與提升城鄉(xiāng)建設工程功能與質(zhì)量的，能夠用新的建筑材料替代原有的建筑材料的，能夠改變與提高居住條件、裝飾美化環(huán)境與舒適健康一體化的產(chǎn)品并不多。就新興產(chǎn)業(yè)來說，雖然我們已經(jīng)跨行業(yè)、跨領域發(fā)展，但由于體量小加之鏈條短，已經(jīng)進入國防軍工領域的，用于電子、交通、運輸與能源領域的，也存在著他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長而有被擠出的可能。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加深加工、開發(fā)新產(chǎn)品、滿足新需求，幾乎建材每個產(chǎn)業(yè)都存在供給不足的挑戰(zhàn)。

      總之，我們既面臨著困難和問題，更面臨著機遇與挑戰(zhàn)。只要我們正確認識形勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，善于把握歷史發(fā)展的機遇，就一定能夠迎來一個新的發(fā)展時期。

      三、當前建材行業(yè)靠創(chuàng)新驅(qū)動

      著力推進的主要工作任務

      2016年是“十三五”的開局之年 ，既要謀劃與制定好未來五年的發(fā)展，更要有效解決當前行業(yè)發(fā)展中的瓶頸和突出問題，擺脫被動局面，開啟新的發(fā)展里程的重要時期。

      我們的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折；依靠創(chuàng)新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思維方式，開辟新的發(fā)展渠道，增加新的發(fā)展領域，實現(xiàn)建材業(yè)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，增加新的需求與有效供給；依靠科技創(chuàng)新和運用信息化、智能化技術，全面改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向中高端和高端發(fā)展，全面推進建材新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的拓展與發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；圍繞“一帶一路”加快“走出去”發(fā)展步伐，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場共同發(fā)展共同經(jīng)營，將建材行業(yè)推向一個新的發(fā)展時期。

      2016年建材行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營的總體要求是在轉(zhuǎn)型升級中提升，在增加新的需求和應用領域中擴展，在增加新的經(jīng)濟增長點和增加國際化經(jīng)營中保持規(guī)模以上建材企業(yè)主營業(yè)務收入同比增長8％，利潤總額同比增長7％。

      主要工作措施：

      （一）“創(chuàng)新”發(fā)展模式，推進建材制造業(yè)提升和拓展建材服務業(yè)兩業(yè)互動一并發(fā)展

      在推進建材制造加工業(yè)改造提升，由中低端向中高端和高端發(fā)展的同時，要著力引導與開拓發(fā)展建材服務業(yè)，實現(xiàn)建材發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新與擴展。

      第一，全力推進建材制造業(yè)綠色改造升級。《中國制造2025》是中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，其中專門提出“加快制造業(yè)綠色改造升級，全面推進鋼鐵、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造”。我們要以此為契機，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，要勇敢地向世界領先水平挑戰(zhàn)，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟，全面提升中國建材制造業(yè)的技術與裝備水平，將各主要產(chǎn)業(yè)的核心技術瞄準世界領先水平組織創(chuàng)新與攻關，真正邁出中國制造和中國引領的新步伐；全面遏制中低檔技術裝備的復制和雷同發(fā)展，下決心廢除各產(chǎn)業(yè)的一批落后產(chǎn)能和低檔產(chǎn)品的標準，對落后技術裝備的企業(yè)和生產(chǎn)線實施關停并轉(zhuǎn)，淘汰其出局，使各產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，進而提高資源能源材料利用率，提升產(chǎn)品功能與改善產(chǎn)品性能，提升產(chǎn)品使用價值與附加值，進而提升產(chǎn)品價格，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型的，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化的，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。在保證兩個“第二代”技術裝備創(chuàng)新標準并全面成功后，不僅在其本產(chǎn)業(yè)全面推廣，而且建材其他產(chǎn)業(yè)都要有組織地瞄準國際領先水平創(chuàng)新提升。同時，要跟進國家重大科技在材料工程重點領域的突破和新的領域的開發(fā)，有機結(jié)合國家重點扶持的特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料等基礎材料的開發(fā)，組織對相關關鍵材料制備技術與裝備的研發(fā)與攻關，使行業(yè)在高端材料領域有自己的席位。在產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，力爭到“十三五”末建材新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)建材改變用途，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)的增加值占到整個建材行業(yè)的50％以上。

      第二，深刻認識建材服務業(yè)也是建材行業(yè)范疇內(nèi)的建材本業(yè)，必須加快發(fā)展。與建材產(chǎn)品加工制造密切相關的建材服務產(chǎn)業(yè)鏈，無論是前端的原料及加工、運輸，還是中端的生產(chǎn)和項目建設中需用的各類生產(chǎn)資料和生活資料，還是后端的產(chǎn)品銷售、售后服務，產(chǎn)品再加工，還是節(jié)能減排技術裝置以及各種配套認證、評定、咨詢服務等，都是建材行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，它只不過是由于計劃經(jīng)濟分工過細，加之如果不加區(qū)別，人人都要配套，會造成不經(jīng)濟而長期分割的。市場經(jīng)濟是市場配置資源，強調(diào)資源組合的優(yōu)勢與效能，而由建材加工制造業(yè)延伸到建材服務業(yè)最能體現(xiàn)出延伸的優(yōu)勢與效能，最易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最易增加附加值。尤其主業(yè)在國內(nèi)發(fā)展已經(jīng)飽和的情況下，拓展與建材制造業(yè)密切相關的服務產(chǎn)業(yè)鏈，要比拓展其他領域經(jīng)營容易得多，有把握得多。至于不同的具體企業(yè)，根據(jù)各自的情況能結(jié)合多遠就結(jié)合多遠?？傮w上要積極探索由建材初級產(chǎn)品供應商，半成品供應商向成品供應商和產(chǎn)業(yè)鏈供應商轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品一次性供應商向全生命周期服務商轉(zhuǎn)變，由建材生產(chǎn)商向建材建筑綜合服務商轉(zhuǎn)變，由依賴行業(yè)外部服務為自身服務向自己把控集成的主動權轉(zhuǎn)變。上海建材集團和天津建材集團轉(zhuǎn)向建材服務業(yè)的事實證明了轉(zhuǎn)型服務產(chǎn)業(yè)鏈大有前途。

      （二）堅持“開放”發(fā)展理念，推進國際國內(nèi)兩個市場一并發(fā)展一并經(jīng)營

      第一，通過改革與調(diào)整供給側(cè)拓展國內(nèi)市場有效新需求，提高市場競爭力。當前國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)品嚴重跌價，往往行業(yè)內(nèi)有的人士把問題的病癥都歸結(jié)到經(jīng)濟減速、需求減少的單一原因上。但深層次分析，是供給側(cè)方面出了問題。由于我們較長時間內(nèi)都只圍繞普通產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品重復復制，而高端的、新型的、高檔的精品，符合綠色生態(tài)要求、替代傳統(tǒng)建材的、引導新的需求的產(chǎn)品則供給不足，導致今天的產(chǎn)能嚴重過剩和新需求嚴重不足，是經(jīng)濟增長下行和效益嚴重下滑的根本原因。中央經(jīng)濟工作會議著重指出了剩余與結(jié)構(gòu)性短缺并存，習近平總書記指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著重改革供給體系質(zhì)量和效益”，他揭示了供給與需求之間的深層次矛盾并指出了改革供給體系，著重是提升供給的質(zhì)量和效益，為我們供給側(cè)改革指明了方向。建材行業(yè)目前被動局面正是供給的低水平和有效供給不足造成的，為此要改革供給側(cè)必須著力開發(fā)新需求。要深刻把握國際國內(nèi)建材行業(yè)發(fā)展的新動向，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的新要求，適時引導與創(chuàng)造市場新需求，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，向高端發(fā)展要質(zhì)量、檔次、品牌，要新的價值、附加值和價格；向綠色發(fā)展要低能耗、低排放、低碳、綠色可循環(huán)，向資源能源利用率要高回報率；向新的需求和新的應用領域要市場，要新產(chǎn)品，要新的經(jīng)濟增長點。

      第二，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快開拓國際市場，并從總體上形成國際建材規(guī)模。“走出去”投資興辦實體、開展貿(mào)易合作和聯(lián)手開發(fā)各種礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，開拓加工業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈，是建材行業(yè)改變現(xiàn)狀、擺脫困境、增加國際市場占有率和提高國際競爭力的現(xiàn)實需要。我們一方面要有計劃、有目的地組織有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有序地到國外發(fā)展，特別要組織引導水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械裝備、玻璃纖維與復合材料、墻體材料等我國具有優(yōu)勢的企業(yè)到國外發(fā)展；另一方面從頂層設計，從規(guī)劃編制，從經(jīng)濟運行分析與統(tǒng)計，從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到人才培養(yǎng)，都統(tǒng)一納入行業(yè)管理與協(xié)會的工作系統(tǒng)，在發(fā)展與經(jīng)營的角度不分國內(nèi)國外。同時，我們還要建立一套系統(tǒng)的，從信息提供、政策研究、國外市場與國內(nèi)企業(yè)對接，牽線搭橋的“走出去”服務系統(tǒng)，使“走出去”有支撐體系，力爭“十三五”末，在國外實現(xiàn)的經(jīng)營收入達到建材全部收入的15％以上。

      （三）樹立“協(xié)調(diào)”“共享”理念，依靠行業(yè)自身的力量遏制經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益下滑

      從2015年開始，建材行業(yè)經(jīng)濟增長下行、經(jīng)濟效益嚴重下滑，其原因不外乎四條：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求增幅減少，靠速度拉動的增長方式遇到了挑戰(zhàn)，加之新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，導致過剩加劇；二是新的需求供給不足，新興的、高端的產(chǎn)品發(fā)展緩慢，在傳統(tǒng)材料減少的情況下新的發(fā)展跟不上，形成減的多、加的少；三是扶持關鍵領域和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策滯后，跟不上形勢變化，突出問題和瓶頸不能適時引導與解決，發(fā)展受阻；四是行業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、共享的理念，雖然只保企業(yè)自身利益、不顧行業(yè)整體利益、低價傾銷的企業(yè)只是少數(shù)，但其損傷力巨大，波及危害全行業(yè)，導致產(chǎn)品價格與價值嚴重脫節(jié)，導致與市場用量減少嚴重脫節(jié)的價格下跌。這是目前存在的問題中最主要的，也是要命的問題。

      第一，堅決遏制雷同技術的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，堅決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。全行業(yè)要進一步充分認識在當前形勢下盲目新增雷同技術產(chǎn)能的巨大危害，它嚴重背離中央提出的“協(xié)調(diào)”發(fā)展的理念，既與嚴重過剩的市場不協(xié)調(diào)，又與節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展不協(xié)調(diào)，更是與社會進步和科技新的進步不協(xié)調(diào)。無論是所謂合規(guī)的還是借機巧立名目擴大產(chǎn)能的，不管主客觀愿望如何，實際都在禍害行業(yè)。為此，我們要再次向政府部門呼吁并提出強烈的要求，要求再次修改項目審批辦法，改變一長制說了算的審批機制，建立一套由政府相關部門和協(xié)會組織、中介機構(gòu)和紀檢部門共同參與和聯(lián)手的，公開于社會的，公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機制。圍繞化解產(chǎn)能過剩、堅決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，從2016年起，爭取三年內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能2億重量箱以上。所有的建材產(chǎn)業(yè)都要制定淘汰落后產(chǎn)能的標準，列出淘汰總量與實現(xiàn)的時間表。在創(chuàng)新提升標準制定工作的基礎上，創(chuàng)新產(chǎn)品標準。標準一定要為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰服務。在提高所有產(chǎn)業(yè)進入門檻的同時，要大膽廢除一批起點低、對轉(zhuǎn)型升級不起作用的標準。2016年上半年完成全面取消PC32.5水泥強度等級，可喜的是昨天水泥標委會會上已經(jīng)通過取消PC32.5R水泥強度等級的建議。下一步進而研究取消其標準的工作。

      第二，樹立“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展理念，用行業(yè)力量強化行業(yè)自律和區(qū)域市場環(huán)境治理。行業(yè)經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益嚴重下滑，是有外部的共性因素，但行業(yè)缺乏“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展的理念，各自為政是根本原因。由于行業(yè)缺乏思想共識和行動的統(tǒng)一，缺乏凝聚力、缺乏維護行業(yè)利益的大局觀，一些企業(yè)往往以自己的利益為理由片面認為只要掙錢，其他都可以一概不管，結(jié)果行業(yè)利益白白流失，企業(yè)全體員工辛勤奮斗在艱苦崗位上的應得的利益被不規(guī)范的行為所剝奪，國家曾經(jīng)得到過的稅收也被減去大半，企業(yè)技改與節(jié)能減排資金也沒法保住，危害極大。從近幾年水泥行業(yè)的實踐看，區(qū)域市場環(huán)境南方長江中下游市場要明顯好于其他區(qū)域市場，除了地域因素外，其中一個很重要的原因就是區(qū)域內(nèi)以中國建材集團、華新水泥為主的各大企業(yè)主動自律并敢于作為也是一個重要因素。東北、新疆等區(qū)域自律性的水泥錯峰生產(chǎn)的舉措也收到了一定效果。在市場經(jīng)濟條件下，尤其在市場法律法規(guī)與機制不健全的情況下，只是依靠價格作為競爭的唯一手段，行業(yè)遲早要進入死胡同。因為它缺乏產(chǎn)品優(yōu)劣之分，成本構(gòu)成與地域之分，節(jié)能減排達標之分，技術先進與落后之分，對國家貢獻大小之分。不能允許一些只滿足求生存的企業(yè)只顧本不顧利，甚至低于成本沖擊市場；不能允許所謂以占有市場份額為由而低價傾銷、擾亂市場；不能默許在區(qū)域市場協(xié)調(diào)中當面一套背后一套，為了短暫的利益反水坑人。為了行業(yè)的長久發(fā)展和行業(yè)的共同利益，全行業(yè)要敢于抵制各種不講行業(yè)道德的不良行為，把認識統(tǒng)一到行業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的理念上來，把認識統(tǒng)一到行業(yè)興企業(yè)興、行業(yè)衰企業(yè)敗的共識上來。各產(chǎn)業(yè)都要在大力推進產(chǎn)能置換、產(chǎn)權置換為載體的多種聯(lián)合重組，推進穩(wěn)定市場創(chuàng)新機制。各產(chǎn)業(yè)要制定有約束力的、有責任追究的自律規(guī)則與自律公約，各省市協(xié)會要制定解決區(qū)域內(nèi)市場協(xié)調(diào)與治理的規(guī)則，企業(yè)要參與制定并承諾遵守制止擾亂市場的、對擾亂者敢于進行處罰的行規(guī)行約。2016年上半年把這兩項規(guī)則在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)中首先建立起來，依靠行業(yè)自身的力量，解決行業(yè)自身存在的問題。這是遏制經(jīng)濟效益下滑最現(xiàn)實、最有效的措施。

      第三，挖掘潛力，降本增效，從強化經(jīng)營管理著手提升經(jīng)濟效益。挖掘潛力，降本增效是企業(yè)永恒的課題，因為生產(chǎn)經(jīng)營的組合方式、生產(chǎn)資源的配置方式、原燃材料價格的變動都在動態(tài)之中。由此，挖掘潛能與強化管理，向管理要效益是永恒的。多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品價格嚴重下滑的情況下，以降一點是一點的精神始終沒有放棄降本增效。但不少企業(yè)由于產(chǎn)品價格波動無規(guī)律，認為內(nèi)部降本增效無法抵擋外部價格的波動，而放松了內(nèi)部挖潛和管理。面對經(jīng)濟效益的嚴峻形勢，我們要抓住煤炭等能源降價、貸款利息調(diào)整等機會，把成本進一步降下來。

      （四）堅持“綠色”發(fā)展理念，全力推進綠色建材生產(chǎn)應用行動方案的實施

      在全行業(yè)致力推進由中低端向中高端和高端發(fā)展，全面改造提升建材制造業(yè)水平，全面提升發(fā)展質(zhì)量與效益的進程中，把建材行業(yè)全面推向綠色發(fā)展的軌道。整個建材行業(yè)要敢于擔當，要成為利用廢渣、廢棄物、凈化環(huán)境、美化環(huán)境，促進生態(tài)文明建設的生力軍。從現(xiàn)在起要把推進所有產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)和多數(shù)生產(chǎn)線實現(xiàn)節(jié)能減排達標，作為實現(xiàn)新的發(fā)展主要標志。要有計劃地構(gòu)建節(jié)能減排技術裝備與裝置的配套體系、政策導向體系、服務體系和碳排放市場化的交易體系。2016年上半年各中國字頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會都要分別制定本產(chǎn)業(yè)推進節(jié)能減排達標的進程表，并致力推進與實施。

      要積極構(gòu)建綠色建材生產(chǎn)應用的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、標準、認證、標識到產(chǎn)品應用設定綠色發(fā)展通道。要努力推進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案與實施細則的制定和落實，推行《綠色建材評價標識管理辦法》，實施綠色建材評價標識制度，開展綠色建材星級評價，組織編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，擴展綠色應用領域，銜接綠色產(chǎn)品應用進入設計，打開通道。確保“十三五”期間綠色建材要占到整個主營業(yè)務收入的30％以上，新建建筑中綠色建材的應用占到35％以上，試點示范工程綠色建材應用比例達到70％以上，現(xiàn)有建筑改造應用比例達到80％以上的目標。

      （五）貫徹五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“十三五”規(guī)劃的制定和實施

      在全行業(yè)的共同努力下，“十二五”期間建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級都取得了可喜成績。建材工業(yè)“十二五”期間固定資產(chǎn)投資2015年預計實現(xiàn)1.56萬億元，比2010年7263億元增長了115％；銷售收入2015年預計實現(xiàn)5萬億元，比2010年2.4萬億元增長了108％；利潤總額2015年預計實現(xiàn)3000億元，比2010年1925億元增長了56％；全員勞動生產(chǎn)率2015年預計為108萬元，比2010年65萬元增長了67％；建材產(chǎn)品出口2015年預計380億美元，比2010年193億美元增長了97％。2015年萬元增加值綜合能耗比2010年下降20％以上。

      對于“十三五”規(guī)劃的編制，總體要依據(jù)中央關于制定“十三五”規(guī)劃的指導思想和原則展開，把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力。就建材行業(yè)總體的規(guī)劃編制在聯(lián)合會[2015]136號文中已經(jīng)有了基本的交待。在這里重申必須堅持的方向和原則是以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力，促進智慧、資源與新的生產(chǎn)力要素的激發(fā)與集成；以推動行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，推進行業(yè)由中低端轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)和骨干大企業(yè)向國外發(fā)展和向高端發(fā)展；以創(chuàng)新提升、超越引領的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，向世界領先水平邁進，為實現(xiàn)超越引領奠定基礎；以發(fā)展建材加工制造業(yè)和拓展建材服務業(yè)并舉，不僅傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，而且建材服務業(yè)要為發(fā)展添翼；以攻克制約行業(yè)發(fā)展的領域和瓶頸為突破口，全面提升技術裝備水平做強產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營；以“新”為新發(fā)展的支撐，用新理念、新理論、新領域、新需求、新空間贏得新的發(fā)展。使“十三五”規(guī)劃有別于以往的以圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量和需求變化為依據(jù)的規(guī)劃線路；有別于以往在雷同技術上復制性發(fā)展為主體的而新技術、新領域僅僅作為其附帶的規(guī)劃架構(gòu)；有別于以往只在本國預測市場與需求，單一在國內(nèi)發(fā)展與經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃；有別于以往只求發(fā)展不注重結(jié)構(gòu)和供給與需求之間失衡的為發(fā)展而發(fā)展的規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施，“十三五”期間工業(yè)增加值每年同比增長8％－10％，行業(yè)利潤每年增長7％－8％，人均勞動生產(chǎn)率超過160萬元，新興產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比“十二五”提高30％以上。單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低30％，煙塵排放總量削減40％，綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加20％。

      （六）推進行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤改革和協(xié)會自身的轉(zhuǎn)型升級
      第一，提升與增加各級協(xié)會服務功能，從根本上提高服務行業(yè)的能力與水平。面對行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤的改革，正確定位協(xié)會組織的職能與作用，強化服務意識，增加服務功能，提高服務能力，既適應服務政府又適應服務行業(yè)需求，獨立于市場，這是脫鉤改革的基本任務與目的。同時，要積極探索和創(chuàng)新與企業(yè)的合作模式，包括共同設立聯(lián)盟、共同組織瓶頸攻關、共同研究制定政策，共同推進節(jié)能減排等新的合作機制，以改變協(xié)會資源與人手不足，單打獨斗成功率低的現(xiàn)狀。行業(yè)協(xié)會的改革落腳點是全面提升為行業(yè)服務的能力與水平，做成事、能夠解決問題，在一業(yè)多會的競爭中立于不敗之地。

      第二，推進協(xié)會組織市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級。擺脫依靠依賴，獨立于市場是協(xié)會組織脫鉤的本質(zhì)要求。要打破事業(yè)單位的管理體制，合理設置機構(gòu)和優(yōu)化配置人才，建立能出能進、能上能下的用工用人制度，打破大鍋飯建立以績效考核為主的分配機制，根據(jù)協(xié)會具有的優(yōu)勢與條件搭建為行業(yè)服務的平臺，在提升服務功能的同時提高自身的創(chuàng)收能力，形成有行業(yè)背景、熟悉業(yè)務、有競爭力的人才隊伍，為協(xié)會的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。協(xié)會與政府脫鉤改革說到底，就是要轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)換管理體制，轉(zhuǎn)變運行機制，實現(xiàn)協(xié)會組織服務功能的提升，更好地發(fā)揮作用，進而提升自身競爭力，使自身發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)得益。

      四、樹立擔當意識，敢于作為、敢于挑戰(zhàn)、敢于勝利

      （一）樹立擔當意識和敢于作為是所處時代對我們的客觀要求

      當前，我們面臨錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的任務艱巨而又急迫，實現(xiàn)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)新的發(fā)展渠道的開辟，不是簡單而容易的一件事情，各級協(xié)會會長、副會長，各大企業(yè)集團，都必須有擔當精神，碰到困難不畏懼、不退卻，敢于作為，這是做好一切工作的前提。尤其是在協(xié)會組織工作的同志們，在沒有資源，沒有更多權力和工作抓手的情況下，在沒人對協(xié)會工作考核與責任追究的情況下，為了行業(yè)要敢于擔當。如果我們狀態(tài)不到位，停留在原來的領域、停留在已經(jīng)沒有帶動力的產(chǎn)業(yè)身上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不敢創(chuàng)新，將會貽誤行業(yè)發(fā)展。在新的形勢和任務面前，如果缺乏擔當意識，沒有啃硬骨頭的精神，難點與瓶頸就會依然存在，行業(yè)發(fā)展將在十字路口被卡住，發(fā)展就會喪失機遇。

      （二）樹立行業(yè)大局意識、行業(yè)榮辱意識和中國建材工業(yè)強盛的民族工業(yè)責任意識

      無論是攻克瓶頸還是有效解決經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益下滑，都要依靠行業(yè)力量。除了在宏觀政策上爭取政府的支持與幫助外，其他問題的解決都得依靠行業(yè)自己，依靠行業(yè)力量。行業(yè)力量來自于統(tǒng)一的認識和步調(diào)一致，來自于行業(yè)團結(jié)，團結(jié)必須支撐在行業(yè)發(fā)展的共同利益之上，共同利益觀來自大局觀，來自于行業(yè)興旺還是衰落的榮辱觀和世界觀，來自保障中國建材工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展后不遭受夭折的民族工業(yè)強盛觀。有了統(tǒng)一的思想和共同的目標，依靠行業(yè)力量就能夠戰(zhàn)勝一切困難，就會迎來新的發(fā)展的春天。

      （三）樹立與時俱進的時代進步意識，依靠創(chuàng)新驅(qū)動迎來行業(yè)的新發(fā)展

      科技日新月異和現(xiàn)代信息、技術融入科技、經(jīng)濟、金融，推動著生產(chǎn)力發(fā)展日新月異。經(jīng)濟基礎的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上無時不在推動著社會的進步與時代的變化。生活工作在這樣的年代里，思想的進步和創(chuàng)新是這個時代的特征。因而進一步解放思想、創(chuàng)新思維、大膽改革仍然是各級領導干部的歷史使命。在“三嚴三實”的教育中，以時代進步的思想境界，振奮精神、改進作風、真抓實干，在各自的工作崗位上依靠創(chuàng)新驅(qū)動，開創(chuàng)本單位、本系統(tǒng)工作的新時代，這是當代建材人的歷史責任。

      同志們，我國建材工業(yè)在經(jīng)歷了以滿足基本需求為主的高速發(fā)展階段之后，開始進入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折并向高端發(fā)展的新時代。時代賦予了我們當代建材人把建材行業(yè)的發(fā)展推向一個新的時期，進而實現(xiàn)超越引領世界建材工業(yè)發(fā)展的宏偉目標這一偉大歷史使命。讓我們攜起手來，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，全行業(yè)上下一心、眾志成誠，以高度的行業(yè)責任感和強烈的歷史使命感，不負歷史重托，為開創(chuàng)建材行業(yè)美好的未來而努力奮斗！同志們：
    
      這次會議的目的，就是要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，樹立起“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，在總結(jié)和回顧一年多來行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟運行等工作的基礎上，深入分析和正確把握當前我們面臨的新形勢和新任務，找準、找到改革的突破點和創(chuàng)新驅(qū)動的新的動力點，遏制行業(yè)經(jīng)濟增長下行和效益下滑的關鍵點，把建材工業(yè)推向一個新的發(fā)展時期。這次會議也是在“十二五”收官、“十三五”開局，在我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”和建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的關鍵時期，行業(yè)既面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、新興產(chǎn)業(yè)供給不足而經(jīng)濟下行的嚴峻形勢；更面臨著新的發(fā)展機遇，但還缺乏思想上的統(tǒng)一和具體的工作措施和辦法；行業(yè)協(xié)會組織與政府機關脫鉤試點已經(jīng)開始，脫鉤過渡期和脫鉤后的協(xié)會工作如何定位及發(fā)揮更好的作用等很多重要的問題，等待著我們拿出好的答卷。因此，開好這次會議十分重要，對于行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擺脫經(jīng)濟下行，以至對“十三五”的發(fā)展都有著重要的意義。

      下面，我向大會作報告。

      一、一年多的工作回顧

      就整個行業(yè)工作來說，依據(jù)2014年10月召開的會長會和協(xié)會系統(tǒng)工作會議的要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主題，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為行業(yè)一切工作的主線，圍繞“五個緊扣”，聯(lián)手專業(yè)協(xié)會、各省市行業(yè)協(xié)會和大企業(yè)集團，開展了一系列的工作，轉(zhuǎn)型升級加快了步子，結(jié)構(gòu)調(diào)整與“三新”工作加大了力度，發(fā)展的瓶頸傾注了更多的精力并列為專項開始攻堅。新增產(chǎn)能的遏制與化解產(chǎn)能過剩在艱難中頂住壓力緩解了加劇的局面。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，全年預計建材工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值有望同比增長7％以上，主營業(yè)務收入突破5萬億元，同比增長4％左右，利潤預計達3000億元，同比下降10％以內(nèi)。

      一年多來，主要做了以下工作：

      （一）緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主線，將轉(zhuǎn)型升級引向縱深轉(zhuǎn)折

      第一，在全行業(yè)一邊樹立轉(zhuǎn)型升級的典型企業(yè)，一邊進一步開展轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。轉(zhuǎn)型升級既是經(jīng)濟發(fā)展和時代進步的要求，又是建材行業(yè)已經(jīng)等不起的、關系到生存與發(fā)展的重大問題。中國建材聯(lián)合會、各專業(yè)協(xié)會、省市建材協(xié)會、各大企業(yè)集團和重要骨干企業(yè)，都把這項工作當作當前的中心任務，在評出北京金隅(237.5元/噸，0％)集團、中材科技、北新建材等77家轉(zhuǎn)型升級典型企業(yè)的同時，中國建材聯(lián)合會、中國建材報社、中國建材雜志社聯(lián)手在全行業(yè)開展了轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。歷時9個月，部分聯(lián)合會的副會長、地方協(xié)會會長和大企業(yè)的領導共55人帶頭撰寫專題文章50篇。中國建材聯(lián)合會執(zhí)行副會長宋志平、劉志江、蔣衛(wèi)平都在大討論中專題發(fā)表了轉(zhuǎn)型升級的演講。聯(lián)合會副會長姚燕連續(xù)發(fā)表了3篇署名文章。聯(lián)合會副會長聶長蘭、葉德林、王剛、邱平、馬列、徐永模、陳國慶等都撰寫了署名文章。大討論有35篇文章獲得了獎勵。為了把大討論進一步引向深入，中國建材聯(lián)合會和中國建材、中國中材、北京金隅、天津建材、上海建材等企業(yè)共同召開“首屆中國建材業(yè)年度經(jīng)濟論壇”，有600多人參會，全體與會代表發(fā)出《建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折倡議書》，把全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級推向了一個新的階段。

      第二，旗幟鮮明地遏制雷同技術新增產(chǎn)能，果斷堅決地提出了水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的政策報告。過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能不遏制，化解產(chǎn)能過剩和遏制經(jīng)濟效益下行都無從談起。為此聯(lián)合會與相關專業(yè)協(xié)會用了大量的精力和時間深入各地與相關企業(yè)宣傳國發(fā)[2013]41號文件，分別向貴州、浙江、遼寧、湖北等地方政府就有關項目專門去函，向有關企業(yè)發(fā)出警示，對證據(jù)確鑿的在媒體上進行曝光。2015年聯(lián)合會與水泥、玻璃等專業(yè)協(xié)會，聯(lián)手相關省市地方協(xié)會，邀請各地工業(yè)主管部門和相關企業(yè)參加，圍繞遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟效益、防止無序跌價，組織召開各種論壇會和研討會共70余次；按區(qū)域開展水泥、平板玻璃等的行業(yè)自律和區(qū)域協(xié)調(diào)工作，積極推動水泥行業(yè)北方地區(qū)錯峰生產(chǎn)的政策出臺。通過全行業(yè)的各種努力，水泥、平板玻璃等新增產(chǎn)能有了一定的遏制。

      化解產(chǎn)能過剩扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟效益下滑的另外關鍵舉措是提升標準、淘汰落后產(chǎn)能和適時召開經(jīng)濟運行分析會，對行業(yè)共性問題、突出矛盾分析原因，發(fā)出預警導向，警惕經(jīng)濟效益下滑。在中國建材、中國中材、北京金隅、安徽海螺(233.22元/噸，-0.18％)、山東金晶等企業(yè)共同參與下，制定了淘汰水泥和平板玻璃落后產(chǎn)能、推進水玻陶產(chǎn)業(yè)兼并重組、推進水泥窯協(xié)同處置垃圾和Low-E節(jié)能門窗玻璃的推廣應用、節(jié)能減排政策和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項政策報告，并多次赴工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委當面匯報溝通，得到政府部門的認可，多數(shù)政策建議的思路和內(nèi)容被采納，其中淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能和水泥窯協(xié)同處置垃圾的政策政府部門已啟動，并已有望出臺。

      第三，各專業(yè)協(xié)會摸清家底，分三類提出了本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、改造提高和擬淘汰的標準。

      去年開始聯(lián)合會組織各專業(yè)協(xié)會摸清家底，對本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和生產(chǎn)線進行了三類劃分。這是各專業(yè)協(xié)會開展工作的依據(jù)和落腳點，可以說這是幾十年以來第一次清晰與歸類。通過三類劃分，每個產(chǎn)業(yè)都明確了創(chuàng)新提升、改造提高以及分期淘汰的對象，使轉(zhuǎn)型升級有了依據(jù)與方向。

      積極參與了工信部、住建部牽頭的《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》的制定工作。行動方案出臺后，聯(lián)合會召開宣貫大會，并與各產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定實施方案和細則，明確了每個產(chǎn)業(yè)必須制定本產(chǎn)業(yè)綠色建材生產(chǎn)與應用的方案與實施的路徑和支撐點，目的是把建材工業(yè)推向綠色發(fā)展。

      （二）緊扣行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸組織攻堅，列進國家重點的項目有了新的突破與增加，重要領域取得積極進展

      第一，依靠中國建材集團和中國中材集團為主體的、以鍥而不舍和知難而進的擔當精神為支撐，推進水泥、平板玻璃兩個“第二代”技術裝備的創(chuàng)新與研發(fā)取得了階段性成果。以兩個央企為攻堅主體，經(jīng)過全行業(yè)三年多的持續(xù)努力，一批研發(fā)項目即將完成，一批尖端技術已進入突破與攻堅階段，一批項目已具備驗收條件。中國建材集團蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院根據(jù)第二代中國浮法玻璃技術創(chuàng)新，成功研制出了世界領先的0.2毫米超薄玻璃基板。到目前為止，各研發(fā)單位不僅投入了大量的人力、物力，而且已自籌研發(fā)經(jīng)費13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持配套的項目資金近1億元，目前研發(fā)已延伸到配套輔機及耐火材料等技術裝備的研發(fā)。北京金隅、安徽海螺、北京工業(yè)大學、中國玻璃、海南中航特玻等單位也都分別積極承擔了研發(fā)任務。預計到今年年底有80％的關鍵技術攻關項目攻關完成率達到70％以上。兩個“第二代”是瞄準世界領先水平展開的，不僅為建材其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升樹立了榜樣，也將提升中國建材工業(yè)的國際地位與影響力。

      第二，行業(yè)科技創(chuàng)新與基礎設施建設得到加強，列進國家重點的項目有了新的突破與增加。2015年，國家科技部批準了特種玻璃和特種功能防水材料兩個國家重點實驗室。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”以來，建材行業(yè)新增硅酸鹽建筑材料等3個國家重點實驗室，以及水泥節(jié)能環(huán)保國家工程研究中心、華新(302.22元/噸，0％)水泥股份有限公司、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司、惠達衛(wèi)浴有限公司等9個國家認定的企業(yè)技術中心和巨石集團有限公司、合肥水泥研究設計院、合肥神馬科技集團公司3個企業(yè)技術分中心。聯(lián)合會與相關專業(yè)協(xié)會共同認定了高溫陶瓷膜材料等4個行業(yè)重點實驗室、水泥窯無鉻耐火材料等9個行業(yè)工程技術中心和玻璃熔窯煙氣脫硝等2個企業(yè)技術創(chuàng)新中心。“十二五”期間，建材行業(yè)承擔國家“973”、“863”等國家項目總數(shù)達200余項，獲得各種科技經(jīng)費支持總計11.82億元，13項科技成果獲得國家科技獎勵，意味著科研設施建設和重大技術專項都有了突破與增加。

      第三，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得三個突破。建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩之后的建材行業(yè)在國民經(jīng)濟中的未來占比。一是聯(lián)合會組織全行業(yè)力量在去年研究并形成了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，對新興產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點的確定有了新的突破；二是向國家科技部專門報送了列入重大專項和重大課題的專題報告后，“特種功能玻璃材料及制造工藝技術”、“先進陶瓷材料及精密陶瓷部件制造關鍵技術”、“節(jié)能環(huán)保非金屬礦物功能材料”等五大領域的一些關鍵技術已被列進國家重點研發(fā)計劃的重點專項，使重大技術立項有了新的突破；三是聯(lián)合會與央企二級單位合作，重點圍繞新興復合材料、無機非金屬材料和非礦及制品三大產(chǎn)業(yè)，與中材科技、中國復材、中國非礦公司等企業(yè)開展會企聯(lián)合攻關，確定重點攻關的領域與技術，簽訂攻關合作協(xié)議，明確達標標準與實施責任，使行業(yè)性的產(chǎn)學研聯(lián)手攻關落實在具體項目上有了新的突破。同時，聯(lián)合會搭建了科技創(chuàng)新平臺，其宗旨是提升技術成果鑒定標準從而加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，聯(lián)合會還新設了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，使建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由一般性的號召變?yōu)橛心繕?、有項目、有組織機構(gòu)。

      第四，扭住制約行業(yè)發(fā)展的突出問題成立專門組織，依靠行業(yè)力量力求逐項突破。針對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾既缺扶持政策又缺系統(tǒng)推廣的組織措施；Low-E節(jié)能門窗玻璃推廣應用益處多多但缺乏推廣政策和列進建筑設計標準；行業(yè)兼并重組對于提高產(chǎn)業(yè)集中度、促進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級意義與作用重大；節(jié)能減排面對達標倒逼機制形勢急迫但缺乏政策和配套措施；多數(shù)大企業(yè)和骨干企業(yè)強烈呼吁盡早取消32.5標號水泥，提升工程質(zhì)量問題等等，聯(lián)合會聯(lián)手有關專業(yè)協(xié)會和大企業(yè)，分別成立了聯(lián)盟、工作小組和專項工作班子，開展專項政策研究和專項工作推進與突破。雖然這些工作還都在進行中，目前看突破是大有希望的。

      （三）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整導向，拓展新的發(fā)展路徑與空間

      第一，從制定規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策到發(fā)展導向目錄，從經(jīng)濟運行分析導向到宣傳樹立典型，全行業(yè)都注重了既要共同發(fā)展，又將發(fā)展導向傾斜在減少傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和增加新興產(chǎn)業(yè)在總量中的比例。近幾年已連續(xù)多年建材低能耗、深加工建材產(chǎn)品比例在整個行業(yè)基數(shù)逐年增大的前提下每年提高2 個百分點，目前已占建材總量的50％。2015年在傳統(tǒng)建材總量不增和有所下降的情況下，整個建材行業(yè)的銷售收入仍有增長，這主要是由玻纖、復合材料、石膏板、技術玻璃、防水材料等低能耗、高技術、新產(chǎn)品增長帶來的。

      第二，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，形成新的經(jīng)濟增長點。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，行業(yè)內(nèi)一批大企業(yè)集團尤其是幾個大都市的企業(yè)集團，以城市規(guī)劃與環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整為契機，率先轉(zhuǎn)型升級，催生了新的經(jīng)濟增長點。北京金隅集團根據(jù)城市規(guī)劃與拆遷的需要，將產(chǎn)業(yè)搬遷作為提升的機遇，將多個產(chǎn)業(yè)搬進同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集成配套的建材產(chǎn)業(yè)鏈，整合了資源，集約了經(jīng)營；上海建材集團、天津建材集團，根據(jù)大都市減少生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃，適時轉(zhuǎn)向經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)服務業(yè)與經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)相關的服務業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)展速度反而有了新的增長，為發(fā)展建材服務業(yè)樹立了樣板，上海建材集團邱平董事長表示“明年增長15％，一點問題都沒有”；中材集團已經(jīng)在非洲投入了數(shù)十億元人民幣建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中國建材股份公司以參股或相互持股方式與多家水泥上市公司結(jié)成聯(lián)姻，并相互間展開對標，既提升了管理又改善了市場環(huán)境。新的產(chǎn)業(yè)組織形式已經(jīng)在不少地區(qū)開始涌現(xiàn)，如遼寧沈陽、湖南長沙等地都設立了建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它以優(yōu)于傳統(tǒng)的一個產(chǎn)品一個工廠、一廠一地的傳統(tǒng)模式，使資源、能源利用、環(huán)保和勞動生產(chǎn)率都得到了優(yōu)化與提高，挖掘了經(jīng)濟增長潛能。

      第三，加快“走出去”步伐，到國外發(fā)展成為新的發(fā)展熱點。圍繞一帶一路“走出去”戰(zhàn)略，建材行業(yè)“走出去”已經(jīng)有了良好的開端，有“走出去”投資興辦實體的，有購置國外企業(yè)的，有聯(lián)合經(jīng)營與項目合作的。截至目前全行業(yè)在國外興辦各種實體的投資項目已經(jīng)達到25個，中材國際、華新水泥、海螺水泥、華潤(249.29元/噸，0％)水泥、中國建材國際工程公司等一批企業(yè)已捷足先登，為不在國內(nèi)新建產(chǎn)能、擴展到國外經(jīng)營打開通道做出了榜樣。為了更好地加快“走出去”的步伐，中國建材聯(lián)合會專門組建了“走出去”辦公室和走出去服務經(jīng)營公司，已與4個國家和地區(qū)促成意向項目3個；同時，更多地要為企業(yè)“走出去”提供一對一的信息、政策、國別需求等各種服務。

      （四）緊扣推進節(jié)能減排達標，形成扶持政策、技術裝備配套和服務產(chǎn)業(yè)鏈三位一體的工作格局

      第一，樹立生態(tài)文明新理念，將節(jié)能減排與行業(yè)發(fā)展融為一體。在全行業(yè)引導并樹立不僅要將建材行業(yè)打造成為信息化、智能化、綠色制造并向高端發(fā)展的現(xiàn)代原材料制造和加工業(yè)，而且要成為美化、凈化環(huán)境與綠色低碳可循環(huán)的、促進生態(tài)文明進步行業(yè)的新理念。相應提出了水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大行業(yè)率先在“十三五”末節(jié)能減排力爭全部達到國家制定的標準。在今年10月份召開的全國水泥、玻璃、陶瓷產(chǎn)業(yè)全面推進節(jié)能減排達標工作大會上，經(jīng)與會的金晶科技、南玻集團、新明珠陶瓷、惠達衛(wèi)浴、華潤越堡水泥、沂南中聯(lián)水泥(215元/噸，-0.84％)等三大行業(yè)的企業(yè)倡導，由水泥、玻璃、陶瓷三個專業(yè)協(xié)會分別向所在行業(yè)發(fā)出了節(jié)能減排達標倡議書，會后帶動了磚瓦等行業(yè)的積極響應。

      第二，提升節(jié)能減排標準和提升節(jié)能減排技術裝備標準并舉，形成相互匹配和有效的推進機制。中國建材聯(lián)合會在與國家環(huán)保部、國家標準委和政府相關部門共同參與制定建材主要產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標準的同時，提升與修訂了與節(jié)能減排達標相關的技術、裝備及相關設施的標準，規(guī)范了達標與驗收的規(guī)則，使節(jié)能減排達標有技術支撐和可靠的裝備保障，為全行業(yè)特別是主要產(chǎn)業(yè)率先達標提供了支撐。

      第三，增設節(jié)能減排分會和服務機構(gòu)形成配套的工作體系。為了更好地推進全行業(yè)的節(jié)能減排達標，聯(lián)合會設立了節(jié)能減排分會，成立了節(jié)能減排中心，組建了節(jié)能減排服務公司，已形成從政策研究與爭取，節(jié)能減排技術裝備鑒定與推廣，到節(jié)能減排認證、評估、咨詢一條龍的服務系統(tǒng)。為了帶動與推進全行業(yè)節(jié)能減排達標，已樹立了越堡水泥、山東金晶、新明珠陶瓷等26家水玻陶產(chǎn)業(yè)的典型企業(yè)，已經(jīng)推廣與宣傳了北京水泥廠、華新水泥（襄陽）公司、 廣東蒙娜麗莎陶瓷等29家節(jié)能減排示范企業(yè)的經(jīng)驗。

      （五）緊扣協(xié)會與政府脫鉤改革，初步構(gòu)建了中國建材聯(lián)合會與中國字頭的專業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)合體制

      面對行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤改革和行業(yè)協(xié)會普遍存在的服務功能薄弱和經(jīng)濟實力不足問題，近一年多來，中國建材聯(lián)合會在多次研究、多次征求與聽取相關專業(yè)協(xié)會意見的基礎上，初步形成了工作聯(lián)合體制的構(gòu)架。

      第一，確立了以建立工作聯(lián)合體制和以服務功能為紐帶的股份制體制擬替代代管的管理體制。鑒于聯(lián)合會與各個專業(yè)協(xié)會服務對象、服務功能都是相同的，只有與專業(yè)協(xié)會建立新的工作聯(lián)合體制，才能在一旦歸屬改變的情況下服務資源不分割，服務功能不削弱，相互配合不減弱；只有依據(jù)市場化機制組成優(yōu)勢互補的股份制的服務平臺，才能實現(xiàn)利益共享、責任共擔，增加競爭力與各自的經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)脫鉤自強。由此準備在脫鉤前的過渡期進一步探索與實踐聯(lián)合體制方案。同時，聯(lián)合會已經(jīng)與代管的直屬單位組建了8個業(yè)務功能相近、優(yōu)勢互補的，以資產(chǎn)為紐帶的、市場化經(jīng)營的股份制經(jīng)營平臺，共同提升和增加服務功能。通過上述兩種方式，替代現(xiàn)有的行政式的事業(yè)管理體制，形成獨立于市場的、為行業(yè)服務的、責任分擔、風險共擔、利益共享的市場化合作體制。

      第二，聯(lián)合會本部重新“三定”，為市場化、企業(yè)化運行奠定了基礎。新的職能突出了做事的針對性與成功率；強化了新興產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展；明確了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級作為聯(lián)合會工作的主要職責；增加了實施國際化和“走出去”發(fā)展的職能與責任；強化了政策的研究與跟蹤推進的職能與責任。同時，設立了市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營的三大服務產(chǎn)業(yè)鏈公司，為鑄造品牌協(xié)會和為下一步脫鉤后聯(lián)手專業(yè)協(xié)會和直屬單位奠定了擴大合作的基礎。聯(lián)合會系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃在提前一年半完成后，目前改革與發(fā)展都呈現(xiàn)出良好的勢頭，各單位改革的突破點已明確，經(jīng)營收入和職工收入都處在同步增長中。

      當然，我們的工作離行業(yè)發(fā)展的要求，離新的形勢變化的要求，還有很多差距與不足。

      從上述工作的實踐中，我們深刻地認識到，建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有效需求供給不足，長期以來以速度和規(guī)模為主導的發(fā)展方式積累的結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)十分嚴重，造成目前轉(zhuǎn)型升級步履十分艱難。如果沒有創(chuàng)新，不能開辟新路，或者依賴外部變化等待觀望，整個行業(yè)發(fā)展將面臨萎縮；在實踐中我們深深認識到，建材行業(yè)的總量主要是依靠傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)支撐的，一旦其增幅下降或絕對量開始減少，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時間，建材整個體量會發(fā)生重大變化，因此，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用領域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，與發(fā)展新興建材必須并舉；實踐又使我們深深感覺到，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦市場拉動稍有減弱，就會出現(xiàn)產(chǎn)品價格和利潤的大幅度下降，而歐美等國家也產(chǎn)能過剩，但他們的發(fā)展比較穩(wěn)定，日子也過得挺好，但我們產(chǎn)能一過剩就會慌了手腳，由此說明我們還沒有把握與處理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗與能力，還缺乏對過剩規(guī)律的認識與掌控力；在工作實踐中，我們深深地感受到行業(yè)管理體制的改革有待繼續(xù)深化，面對千變?nèi)f化的復雜的經(jīng)濟環(huán)境，在市場機制尚未成熟的條件下，行業(yè)管理任務很現(xiàn)實，但是當多數(shù)企業(yè)和行業(yè)有共性需求時，政府部門雖然有權力但管不了那么具體，很多問題不能做出及時的反應，而行業(yè)協(xié)會是應該多管一些，但既沒有權，也沒人考核其工作，造成調(diào)控缺手段，服務缺渠道，對很多現(xiàn)實問題，有責任心的人干著急，缺乏責任心的人卻可以睡大覺。這種管理體制不適應工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須進一步改革。

      二、建材行業(yè)當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)

      縱觀當前建材行業(yè)面對的形勢，我們既要看到面臨復雜而嚴峻的發(fā)展環(huán)境和自身的種種不足，進入新常態(tài)之后的發(fā)展意味著必須提高質(zhì)量與檔次，從而實現(xiàn)效益的提升；目前行業(yè)處在艱難的轉(zhuǎn)型時期，在產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，行業(yè)增長下行，尤其是經(jīng)濟效益嚴重下滑是多少年從來沒有過的。但更要看到新的發(fā)展機遇，一個新的發(fā)展時期已經(jīng)到來，正在等著我們?nèi)ヌ魬?zhàn)?？梢哉f問題與潛力共存，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在。所謂困難、問題和不利形勢，很大程度上主要是行業(yè)自身的問題，是自身的不適應和自身的矛盾積累的結(jié)果，因為總體上實際需求蛋糕并沒有萎縮，只不過蛋糕不再每年變大，獲得蛋糕的門檻提高了，蛋糕分配的規(guī)則變化而已。我們面對的問題是如何圍繞新需求開辟新領域，提高質(zhì)量、檔次和品牌，如何解決傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴重過剩、新的高檔的產(chǎn)品供給不足的問題。要解決新需求供給短缺問題，既缺技術儲備、缺科技成果轉(zhuǎn)化率，又缺新興產(chǎn)業(yè)、新材料的產(chǎn)業(yè)化，擺在面前的是自我發(fā)展動力不足的自我挑戰(zhàn)；我們面對的是傳統(tǒng)建材增幅減少并開始減量，但如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟增長點發(fā)展受阻，整個行業(yè)將面臨總量下滑，建材行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降，這是發(fā)展進入中高端并向高端發(fā)展的自我挑戰(zhàn)；我們面對著轉(zhuǎn)型升級到轉(zhuǎn)折的關鍵時候，需要技術和大量資金投入，而我們又處在經(jīng)濟效益嚴重下滑期，存在提升的緊迫性和現(xiàn)實經(jīng)濟實力不匹配的矛盾。加之行業(yè)內(nèi)部自身缺乏統(tǒng)一的認識，以自我發(fā)展為由產(chǎn)品價格一跌再跌，使行業(yè)總體利益遭到嚴重傷害，我們面臨如何增強自身的造血功能和如何學會用行業(yè)力量保護行業(yè)的自我挑戰(zhàn)。當然，在看到困難和不利因素的同時，我們更要看到新的發(fā)展機遇和有利條件：

      其一，十八屆五中全會科學地提出了創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，五大發(fā)展理念將極大地激發(fā)智慧的創(chuàng)造力和資源的潛能，加上明確了“十三五”期間，我國經(jīng)濟年平均增長底線在6.5％以上，從增幅來看下降不少，但由于我國經(jīng)濟總量基數(shù)不斷增大，絕對量仍然是一個非?？捎^的數(shù)字。如以2014年為基數(shù)增長6.5％的絕對量為4.1萬億元，高于2008年增長12％的3.8萬億元，甚至高于1993年的3.55萬億元的全年GDP總量。再則，底線是增長6.5％，如果我們能夠開發(fā)新領域，增加新需求，在挖掘潛力、開發(fā)高端產(chǎn)品等方面功夫做到家，在絕對量中增加我們的比例也完全有可能。

      其二，建材行業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型升級期，行業(yè)向高端發(fā)展、向綠色發(fā)展迎來了新一輪的發(fā)展機遇。建材行業(yè)中低端發(fā)展已經(jīng)完成了歷史使命，開始向中高端尤其向高端發(fā)展的時期已經(jīng)開始。建材行業(yè)以速度和規(guī)模為主導，以犧牲能耗、資源和污染生態(tài)環(huán)境的低水平、粗放型的發(fā)展到了該結(jié)束的時候了，應該堅持低碳、綠色與可循環(huán)的發(fā)展。隨著國家構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，《中國制造2025》綱要的實施，建材工業(yè)自身提升的機遇和行業(yè)發(fā)展提升的機遇同時來臨，這就意味著行業(yè)發(fā)展由量的增長變?yōu)橘|(zhì)的提升，發(fā)展轉(zhuǎn)向全面提高其功能、性能，增加精品、提高檔次、形成品牌，具有高性價比、高附加值的高端產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品價值和產(chǎn)品價格。一句話，只要實現(xiàn)高端發(fā)展，獲利的幾率、經(jīng)濟效益會比增量時期高得多。當然，這也意味著新的發(fā)展必須以綠色、低碳、可循環(huán)、可持久、促進生態(tài)文明為宗旨，將創(chuàng)新技術和創(chuàng)新提升標準貫穿于建材工業(yè)發(fā)展的一切領域、一切過程。無論是現(xiàn)有產(chǎn)品還是未來開發(fā)的產(chǎn)品，都以國際領先水平和國內(nèi)領先水平為目標，全面提升行業(yè)所有技術與產(chǎn)品，并真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

      其三，“一帶一路”、“走出去”戰(zhàn)略為建材行業(yè)開辟了新的發(fā)展空間，使建材行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢有了新的用武之地。在國內(nèi)發(fā)展總量已經(jīng)滿足剛性需求并產(chǎn)能過剩之后，進入提升與向高端發(fā)展期。“走出去”發(fā)展既是新的發(fā)展空間，又是高端發(fā)展的開始與實踐。在“一帶一路”以及周邊的國家與地區(qū)，多數(shù)處在經(jīng)濟發(fā)展剛性需求階段，無論從已“走出去”的企業(yè)的發(fā)展前景還是從其產(chǎn)品價格來看，都證明了有市場、有機遇。我國建材行業(yè)，尤其是一批大型企業(yè)和骨干企業(yè)，技術、裝備、經(jīng)營管理已經(jīng)在國際上處于領先或先進水平，加之成本和管理有國際競爭優(yōu)勢，我們可以像1980年代引進國外先進技術那樣把中國建材技術裝備帶出去發(fā)展，也可以像1980年代在國內(nèi)解決建材產(chǎn)品供不應求那樣到國外去，在解決其供不應求中得到新的發(fā)展。只要打破疆界的概念，新的發(fā)展空間就在眼前。

      其四，建材行業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新滯后形成的有效供給不足和發(fā)展路徑窄的問題揭示了新的需求的發(fā)展等待著我們。建材行業(yè)一直把已經(jīng)成熟的技術和產(chǎn)品當作看家本領，圍繞雷同技術重復發(fā)展，帶來了產(chǎn)能嚴重過剩。創(chuàng)造新需求、引導新需求、適應新需求發(fā)展跟不上時代進步和新的應用需要，傳統(tǒng)建材大路貨多，低品位產(chǎn)品多，高端精品和附加值高的品種少、體量小。改變這種結(jié)構(gòu)不合理的格局就是新的發(fā)展機遇。以水泥為例，高標號的、用于隱蔽工程以及地下管廊工程等特殊需要的、用于海洋工程的、尤其是功能和性能得到提升的各種特種水泥，只占總量的2％，而32.5低標號水泥卻占到了總用量的60％~70％，低質(zhì)低價擾亂市場導致中國水泥每噸平均價格不到外國的一半。平板玻璃，深加工率低于發(fā)達國家30％左右，其創(chuàng)造的附加值不到發(fā)達國家的50％，能夠用于電子、國防和高檔汽車的優(yōu)質(zhì)玻璃雖然也有，但只占平板玻璃總量的約10％。就傳統(tǒng)建材來說，能夠用于改變與提升城鄉(xiāng)建設工程功能與質(zhì)量的，能夠用新的建筑材料替代原有的建筑材料的，能夠改變與提高居住條件、裝飾美化環(huán)境與舒適健康一體化的產(chǎn)品并不多。就新興產(chǎn)業(yè)來說，雖然我們已經(jīng)跨行業(yè)、跨領域發(fā)展，但由于體量小加之鏈條短，已經(jīng)進入國防軍工領域的，用于電子、交通、運輸與能源領域的，也存在著他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長而有被擠出的可能。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加深加工、開發(fā)新產(chǎn)品、滿足新需求，幾乎建材每個產(chǎn)業(yè)都存在供給不足的挑戰(zhàn)。

      總之，我們既面臨著困難和問題，更面臨著機遇與挑戰(zhàn)。只要我們正確認識形勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，善于把握歷史發(fā)展的機遇，就一定能夠迎來一個新的發(fā)展時期。

      三、當前建材行業(yè)靠創(chuàng)新驅(qū)動

      著力推進的主要工作任務

      2016年是“十三五”的開局之年 ，既要謀劃與制定好未來五年的發(fā)展，更要有效解決當前行業(yè)發(fā)展中的瓶頸和突出問題，擺脫被動局面，開啟新的發(fā)展里程的重要時期。

      我們的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折；依靠創(chuàng)新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思維方式，開辟新的發(fā)展渠道，增加新的發(fā)展領域，實現(xiàn)建材業(yè)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，增加新的需求與有效供給；依靠科技創(chuàng)新和運用信息化、智能化技術，全面改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向中高端和高端發(fā)展，全面推進建材新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的拓展與發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；圍繞“一帶一路”加快“走出去”發(fā)展步伐，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場共同發(fā)展共同經(jīng)營，將建材行業(yè)推向一個新的發(fā)展時期。

      2016年建材行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營的總體要求是在轉(zhuǎn)型升級中提升，在增加新的需求和應用領域中擴展，在增加新的經(jīng)濟增長點和增加國際化經(jīng)營中保持規(guī)模以上建材企業(yè)主營業(yè)務收入同比增長8％，利潤總額同比增長7％。

      主要工作措施：

      （一）“創(chuàng)新”發(fā)展模式，推進建材制造業(yè)提升和拓展建材服務業(yè)兩業(yè)互動一并發(fā)展

      在推進建材制造加工業(yè)改造提升，由中低端向中高端和高端發(fā)展的同時，要著力引導與開拓發(fā)展建材服務業(yè)，實現(xiàn)建材發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新與擴展。

      第一，全力推進建材制造業(yè)綠色改造升級?！吨袊圃?025》是中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，其中專門提出“加快制造業(yè)綠色改造升級，全面推進鋼鐵、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造”。我們要以此為契機，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，要勇敢地向世界領先水平挑戰(zhàn)，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟，全面提升中國建材制造業(yè)的技術與裝備水平，將各主要產(chǎn)業(yè)的核心技術瞄準世界領先水平組織創(chuàng)新與攻關，真正邁出中國制造和中國引領的新步伐；全面遏制中低檔技術裝備的復制和雷同發(fā)展，下決心廢除各產(chǎn)業(yè)的一批落后產(chǎn)能和低檔產(chǎn)品的標準，對落后技術裝備的企業(yè)和生產(chǎn)線實施關停并轉(zhuǎn)，淘汰其出局，使各產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，進而提高資源能源材料利用率，提升產(chǎn)品功能與改善產(chǎn)品性能，提升產(chǎn)品使用價值與附加值，進而提升產(chǎn)品價格，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型的，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化的，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。在保證兩個“第二代”技術裝備創(chuàng)新標準并全面成功后，不僅在其本產(chǎn)業(yè)全面推廣，而且建材其他產(chǎn)業(yè)都要有組織地瞄準國際領先水平創(chuàng)新提升。同時，要跟進國家重大科技在材料工程重點領域的突破和新的領域的開發(fā)，有機結(jié)合國家重點扶持的特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料等基礎材料的開發(fā)，組織對相關關鍵材料制備技術與裝備的研發(fā)與攻關，使行業(yè)在高端材料領域有自己的席位。在產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，力爭到“十三五”末建材新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)建材改變用途，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)的增加值占到整個建材行業(yè)的50％以上。

      第二，深刻認識建材服務業(yè)也是建材行業(yè)范疇內(nèi)的建材本業(yè)，必須加快發(fā)展。與建材產(chǎn)品加工制造密切相關的建材服務產(chǎn)業(yè)鏈，無論是前端的原料及加工、運輸，還是中端的生產(chǎn)和項目建設中需用的各類生產(chǎn)資料和生活資料，還是后端的產(chǎn)品銷售、售后服務，產(chǎn)品再加工，還是節(jié)能減排技術裝置以及各種配套認證、評定、咨詢服務等，都是建材行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，它只不過是由于計劃經(jīng)濟分工過細，加之如果不加區(qū)別，人人都要配套，會造成不經(jīng)濟而長期分割的。市場經(jīng)濟是市場配置資源，強調(diào)資源組合的優(yōu)勢與效能，而由建材加工制造業(yè)延伸到建材服務業(yè)最能體現(xiàn)出延伸的優(yōu)勢與效能，最易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最易增加附加值。尤其主業(yè)在國內(nèi)發(fā)展已經(jīng)飽和的情況下，拓展與建材制造業(yè)密切相關的服務產(chǎn)業(yè)鏈，要比拓展其他領域經(jīng)營容易得多，有把握得多。至于不同的具體企業(yè)，根據(jù)各自的情況能結(jié)合多遠就結(jié)合多遠。總體上要積極探索由建材初級產(chǎn)品供應商，半成品供應商向成品供應商和產(chǎn)業(yè)鏈供應商轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品一次性供應商向全生命周期服務商轉(zhuǎn)變，由建材生產(chǎn)商向建材建筑綜合服務商轉(zhuǎn)變，由依賴行業(yè)外部服務為自身服務向自己把控集成的主動權轉(zhuǎn)變。上海建材集團和天津建材集團轉(zhuǎn)向建材服務業(yè)的事實證明了轉(zhuǎn)型服務產(chǎn)業(yè)鏈大有前途。

      （二）堅持“開放”發(fā)展理念，推進國際國內(nèi)兩個市場一并發(fā)展一并經(jīng)營

      第一，通過改革與調(diào)整供給側(cè)拓展國內(nèi)市場有效新需求，提高市場競爭力。當前國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)品嚴重跌價，往往行業(yè)內(nèi)有的人士把問題的病癥都歸結(jié)到經(jīng)濟減速、需求減少的單一原因上。但深層次分析，是供給側(cè)方面出了問題。由于我們較長時間內(nèi)都只圍繞普通產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品重復復制，而高端的、新型的、高檔的精品，符合綠色生態(tài)要求、替代傳統(tǒng)建材的、引導新的需求的產(chǎn)品則供給不足，導致今天的產(chǎn)能嚴重過剩和新需求嚴重不足，是經(jīng)濟增長下行和效益嚴重下滑的根本原因。中央經(jīng)濟工作會議著重指出了剩余與結(jié)構(gòu)性短缺并存，習近平總書記指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著重改革供給體系質(zhì)量和效益”，他揭示了供給與需求之間的深層次矛盾并指出了改革供給體系，著重是提升供給的質(zhì)量和效益，為我們供給側(cè)改革指明了方向。建材行業(yè)目前被動局面正是供給的低水平和有效供給不足造成的，為此要改革供給側(cè)必須著力開發(fā)新需求。要深刻把握國際國內(nèi)建材行業(yè)發(fā)展的新動向，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的新要求，適時引導與創(chuàng)造市場新需求，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，向高端發(fā)展要質(zhì)量、檔次、品牌，要新的價值、附加值和價格；向綠色發(fā)展要低能耗、低排放、低碳、綠色可循環(huán)，向資源能源利用率要高回報率；向新的需求和新的應用領域要市場，要新產(chǎn)品，要新的經(jīng)濟增長點。

      第二，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快開拓國際市場，并從總體上形成國際建材規(guī)模。“走出去”投資興辦實體、開展貿(mào)易合作和聯(lián)手開發(fā)各種礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，開拓加工業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈，是建材行業(yè)改變現(xiàn)狀、擺脫困境、增加國際市場占有率和提高國際競爭力的現(xiàn)實需要。我們一方面要有計劃、有目的地組織有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有序地到國外發(fā)展，特別要組織引導水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械裝備、玻璃纖維與復合材料、墻體材料等我國具有優(yōu)勢的企業(yè)到國外發(fā)展；另一方面從頂層設計，從規(guī)劃編制，從經(jīng)濟運行分析與統(tǒng)計，從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到人才培養(yǎng)，都統(tǒng)一納入行業(yè)管理與協(xié)會的工作系統(tǒng)，在發(fā)展與經(jīng)營的角度不分國內(nèi)國外。同時，我們還要建立一套系統(tǒng)的，從信息提供、政策研究、國外市場與國內(nèi)企業(yè)對接，牽線搭橋的“走出去”服務系統(tǒng)，使“走出去”有支撐體系，力爭“十三五”末，在國外實現(xiàn)的經(jīng)營收入達到建材全部收入的15％以上。

      （三）樹立“協(xié)調(diào)”“共享”理念，依靠行業(yè)自身的力量遏制經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益下滑

      從2015年開始，建材行業(yè)經(jīng)濟增長下行、經(jīng)濟效益嚴重下滑，其原因不外乎四條：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求增幅減少，靠速度拉動的增長方式遇到了挑戰(zhàn)，加之新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，導致過剩加??；二是新的需求供給不足，新興的、高端的產(chǎn)品發(fā)展緩慢，在傳統(tǒng)材料減少的情況下新的發(fā)展跟不上，形成減的多、加的少；三是扶持關鍵領域和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策滯后，跟不上形勢變化，突出問題和瓶頸不能適時引導與解決，發(fā)展受阻；四是行業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、共享的理念，雖然只保企業(yè)自身利益、不顧行業(yè)整體利益、低價傾銷的企業(yè)只是少數(shù)，但其損傷力巨大，波及危害全行業(yè)，導致產(chǎn)品價格與價值嚴重脫節(jié)，導致與市場用量減少嚴重脫節(jié)的價格下跌。這是目前存在的問題中最主要的，也是要命的問題。

      第一，堅決遏制雷同技術的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，堅決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。全行業(yè)要進一步充分認識在當前形勢下盲目新增雷同技術產(chǎn)能的巨大危害，它嚴重背離中央提出的“協(xié)調(diào)”發(fā)展的理念，既與嚴重過剩的市場不協(xié)調(diào)，又與節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展不協(xié)調(diào)，更是與社會進步和科技新的進步不協(xié)調(diào)。無論是所謂合規(guī)的還是借機巧立名目擴大產(chǎn)能的，不管主客觀愿望如何，實際都在禍害行業(yè)。為此，我們要再次向政府部門呼吁并提出強烈的要求，要求再次修改項目審批辦法，改變一長制說了算的審批機制，建立一套由政府相關部門和協(xié)會組織、中介機構(gòu)和紀檢部門共同參與和聯(lián)手的，公開于社會的，公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機制。圍繞化解產(chǎn)能過剩、堅決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，從2016年起，爭取三年內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能2億重量箱以上。所有的建材產(chǎn)業(yè)都要制定淘汰落后產(chǎn)能的標準，列出淘汰總量與實現(xiàn)的時間表。在創(chuàng)新提升標準制定工作的基礎上，創(chuàng)新產(chǎn)品標準。標準一定要為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰服務。在提高所有產(chǎn)業(yè)進入門檻的同時，要大膽廢除一批起點低、對轉(zhuǎn)型升級不起作用的標準。2016年上半年完成全面取消PC32.5水泥強度等級，可喜的是昨天水泥標委會會上已經(jīng)通過取消PC32.5R水泥強度等級的建議。下一步進而研究取消其標準的工作。

      第二，樹立“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展理念，用行業(yè)力量強化行業(yè)自律和區(qū)域市場環(huán)境治理。行業(yè)經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益嚴重下滑，是有外部的共性因素，但行業(yè)缺乏“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展的理念，各自為政是根本原因。由于行業(yè)缺乏思想共識和行動的統(tǒng)一，缺乏凝聚力、缺乏維護行業(yè)利益的大局觀，一些企業(yè)往往以自己的利益為理由片面認為只要掙錢，其他都可以一概不管，結(jié)果行業(yè)利益白白流失，企業(yè)全體員工辛勤奮斗在艱苦崗位上的應得的利益被不規(guī)范的行為所剝奪，國家曾經(jīng)得到過的稅收也被減去大半，企業(yè)技改與節(jié)能減排資金也沒法保住，危害極大。從近幾年水泥行業(yè)的實踐看，區(qū)域市場環(huán)境南方長江中下游市場要明顯好于其他區(qū)域市場，除了地域因素外，其中一個很重要的原因就是區(qū)域內(nèi)以中國建材集團、華新水泥為主的各大企業(yè)主動自律并敢于作為也是一個重要因素。東北、新疆等區(qū)域自律性的水泥錯峰生產(chǎn)的舉措也收到了一定效果。在市場經(jīng)濟條件下，尤其在市場法律法規(guī)與機制不健全的情況下，只是依靠價格作為競爭的唯一手段，行業(yè)遲早要進入死胡同。因為它缺乏產(chǎn)品優(yōu)劣之分，成本構(gòu)成與地域之分，節(jié)能減排達標之分，技術先進與落后之分，對國家貢獻大小之分。不能允許一些只滿足求生存的企業(yè)只顧本不顧利，甚至低于成本沖擊市場；不能允許所謂以占有市場份額為由而低價傾銷、擾亂市場；不能默許在區(qū)域市場協(xié)調(diào)中當面一套背后一套，為了短暫的利益反水坑人。為了行業(yè)的長久發(fā)展和行業(yè)的共同利益，全行業(yè)要敢于抵制各種不講行業(yè)道德的不良行為，把認識統(tǒng)一到行業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的理念上來，把認識統(tǒng)一到行業(yè)興企業(yè)興、行業(yè)衰企業(yè)敗的共識上來。各產(chǎn)業(yè)都要在大力推進產(chǎn)能置換、產(chǎn)權置換為載體的多種聯(lián)合重組，推進穩(wěn)定市場創(chuàng)新機制。各產(chǎn)業(yè)要制定有約束力的、有責任追究的自律規(guī)則與自律公約，各省市協(xié)會要制定解決區(qū)域內(nèi)市場協(xié)調(diào)與治理的規(guī)則，企業(yè)要參與制定并承諾遵守制止擾亂市場的、對擾亂者敢于進行處罰的行規(guī)行約。2016年上半年把這兩項規(guī)則在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)中首先建立起來，依靠行業(yè)自身的力量，解決行業(yè)自身存在的問題。這是遏制經(jīng)濟效益下滑最現(xiàn)實、最有效的措施。

      第三，挖掘潛力，降本增效，從強化經(jīng)營管理著手提升經(jīng)濟效益。挖掘潛力，降本增效是企業(yè)永恒的課題，因為生產(chǎn)經(jīng)營的組合方式、生產(chǎn)資源的配置方式、原燃材料價格的變動都在動態(tài)之中。由此，挖掘潛能與強化管理，向管理要效益是永恒的。多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品價格嚴重下滑的情況下，以降一點是一點的精神始終沒有放棄降本增效。但不少企業(yè)由于產(chǎn)品價格波動無規(guī)律，認為內(nèi)部降本增效無法抵擋外部價格的波動，而放松了內(nèi)部挖潛和管理。面對經(jīng)濟效益的嚴峻形勢，我們要抓住煤炭等能源降價、貸款利息調(diào)整等機會，把成本進一步降下來。

      （四）堅持“綠色”發(fā)展理念，全力推進綠色建材生產(chǎn)應用行動方案的實施

      在全行業(yè)致力推進由中低端向中高端和高端發(fā)展，全面改造提升建材制造業(yè)水平，全面提升發(fā)展質(zhì)量與效益的進程中，把建材行業(yè)全面推向綠色發(fā)展的軌道。整個建材行業(yè)要敢于擔當，要成為利用廢渣、廢棄物、凈化環(huán)境、美化環(huán)境，促進生態(tài)文明建設的生力軍。從現(xiàn)在起要把推進所有產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)和多數(shù)生產(chǎn)線實現(xiàn)節(jié)能減排達標，作為實現(xiàn)新的發(fā)展主要標志。要有計劃地構(gòu)建節(jié)能減排技術裝備與裝置的配套體系、政策導向體系、服務體系和碳排放市場化的交易體系。2016年上半年各中國字頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會都要分別制定本產(chǎn)業(yè)推進節(jié)能減排達標的進程表，并致力推進與實施。

      要積極構(gòu)建綠色建材生產(chǎn)應用的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、標準、認證、標識到產(chǎn)品應用設定綠色發(fā)展通道。要努力推進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案與實施細則的制定和落實，推行《綠色建材評價標識管理辦法》，實施綠色建材評價標識制度，開展綠色建材星級評價，組織編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，擴展綠色應用領域，銜接綠色產(chǎn)品應用進入設計，打開通道。確保“十三五”期間綠色建材要占到整個主營業(yè)務收入的30％以上，新建建筑中綠色建材的應用占到35％以上，試點示范工程綠色建材應用比例達到70％以上，現(xiàn)有建筑改造應用比例達到80％以上的目標。

      （五）貫徹五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“十三五”規(guī)劃的制定和實施

      在全行業(yè)的共同努力下，“十二五”期間建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級都取得了可喜成績。建材工業(yè)“十二五”期間固定資產(chǎn)投資2015年預計實現(xiàn)1.56萬億元，比2010年7263億元增長了115％；銷售收入2015年預計實現(xiàn)5萬億元，比2010年2.4萬億元增長了108％；利潤總額2015年預計實現(xiàn)3000億元，比2010年1925億元增長了56％；全員勞動生產(chǎn)率2015年預計為108萬元，比2010年65萬元增長了67％；建材產(chǎn)品出口2015年預計380億美元，比2010年193億美元增長了97％。2015年萬元增加值綜合能耗比2010年下降20％以上。

      對于“十三五”規(guī)劃的編制，總體要依據(jù)中央關于制定“十三五”規(guī)劃的指導思想和原則展開，把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力。就建材行業(yè)總體的規(guī)劃編制在聯(lián)合會[2015]136號文中已經(jīng)有了基本的交待。在這里重申必須堅持的方向和原則是以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力，促進智慧、資源與新的生產(chǎn)力要素的激發(fā)與集成；以推動行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，推進行業(yè)由中低端轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)和骨干大企業(yè)向國外發(fā)展和向高端發(fā)展；以創(chuàng)新提升、超越引領的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，向世界領先水平邁進，為實現(xiàn)超越引領奠定基礎；以發(fā)展建材加工制造業(yè)和拓展建材服務業(yè)并舉，不僅傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，而且建材服務業(yè)要為發(fā)展添翼；以攻克制約行業(yè)發(fā)展的領域和瓶頸為突破口，全面提升技術裝備水平做強產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營；以“新”為新發(fā)展的支撐，用新理念、新理論、新領域、新需求、新空間贏得新的發(fā)展。使“十三五”規(guī)劃有別于以往的以圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量和需求變化為依據(jù)的規(guī)劃線路；有別于以往在雷同技術上復制性發(fā)展為主體的而新技術、新領域僅僅作為其附帶的規(guī)劃架構(gòu)；有別于以往只在本國預測市場與需求，單一在國內(nèi)發(fā)展與經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃；有別于以往只求發(fā)展不注重結(jié)構(gòu)和供給與需求之間失衡的為發(fā)展而發(fā)展的規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施，“十三五”期間工業(yè)增加值每年同比增長8％－10％，行業(yè)利潤每年增長7％－8％，人均勞動生產(chǎn)率超過160萬元，新興產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比“十二五”提高30％以上。單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低30％，煙塵排放總量削減40％，綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加20％。

      （六）推進行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤改革和協(xié)會自身的轉(zhuǎn)型升級
      第一，提升與增加各級協(xié)會服務功能，從根本上提高服務行業(yè)的能力與水平。面對行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤的改革，正確定位協(xié)會組織的職能與作用，強化服務意識，增加服務功能，提高服務能力，既適應服務政府又適應服務行業(yè)需求，獨立于市場，這是脫鉤改革的基本任務與目的。同時，要積極探索和創(chuàng)新與企業(yè)的合作模式，包括共同設立聯(lián)盟、共同組織瓶頸攻關、共同研究制定政策，共同推進節(jié)能減排等新的合作機制，以改變協(xié)會資源與人手不足，單打獨斗成功率低的現(xiàn)狀。行業(yè)協(xié)會的改革落腳點是全面提升為行業(yè)服務的能力與水平，做成事、能夠解決問題，在一業(yè)多會的競爭中立于不敗之地。

      第二，推進協(xié)會組織市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級。擺脫依靠依賴，獨立于市場是協(xié)會組織脫鉤的本質(zhì)要求。要打破事業(yè)單位的管理體制，合理設置機構(gòu)和優(yōu)化配置人才，建立能出能進、能上能下的用工用人制度，打破大鍋飯建立以績效考核為主的分配機制，根據(jù)協(xié)會具有的優(yōu)勢與條件搭建為行業(yè)服務的平臺，在提升服務功能的同時提高自身的創(chuàng)收能力，形成有行業(yè)背景、熟悉業(yè)務、有競爭力的人才隊伍，為協(xié)會的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。協(xié)會與政府脫鉤改革說到底，就是要轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)換管理體制，轉(zhuǎn)變運行機制，實現(xiàn)協(xié)會組織服務功能的提升，更好地發(fā)揮作用，進而提升自身競爭力，使自身發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)得益。

      四、樹立擔當意識，敢于作為、敢于挑戰(zhàn)、敢于勝利

      （一）樹立擔當意識和敢于作為是所處時代對我們的客觀要求

      當前，我們面臨錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的任務艱巨而又急迫，實現(xiàn)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)新的發(fā)展渠道的開辟，不是簡單而容易的一件事情，各級協(xié)會會長、副會長，各大企業(yè)集團，都必須有擔當精神，碰到困難不畏懼、不退卻，敢于作為，這是做好一切工作的前提。尤其是在協(xié)會組織工作的同志們，在沒有資源，沒有更多權力和工作抓手的情況下，在沒人對協(xié)會工作考核與責任追究的情況下，為了行業(yè)要敢于擔當。如果我們狀態(tài)不到位，停留在原來的領域、停留在已經(jīng)沒有帶動力的產(chǎn)業(yè)身上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不敢創(chuàng)新，將會貽誤行業(yè)發(fā)展。在新的形勢和任務面前，如果缺乏擔當意識，沒有啃硬骨頭的精神，難點與瓶頸就會依然存在，行業(yè)發(fā)展將在十字路口被卡住，發(fā)展就會喪失機遇。

      （二）樹立行業(yè)大局意識、行業(yè)榮辱意識和中國建材工業(yè)強盛的民族工業(yè)責任意識

      無論是攻克瓶頸還是有效解決經(jīng)濟增長下行和經(jīng)濟效益下滑，都要依靠行業(yè)力量。除了在宏觀政策上爭取政府的支持與幫助外，其他問題的解決都得依靠行業(yè)自己，依靠行業(yè)力量。行業(yè)力量來自于統(tǒng)一的認識和步調(diào)一致，來自于行業(yè)團結(jié)，團結(jié)必須支撐在行業(yè)發(fā)展的共同利益之上，共同利益觀來自大局觀，來自于行業(yè)興旺還是衰落的榮辱觀和世界觀，來自保障中國建材工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展后不遭受夭折的民族工業(yè)強盛觀。有了統(tǒng)一的思想和共同的目標，依靠行業(yè)力量就能夠戰(zhàn)勝一切困難，就會迎來新的發(fā)展的春天。

      （三）樹立與時俱進的時代進步意識，依靠創(chuàng)新驅(qū)動迎來行業(yè)的新發(fā)展

      科技日新月異和現(xiàn)代信息、技術融入科技、經(jīng)濟、金融，推動著生產(chǎn)力發(fā)展日新月異。經(jīng)濟基礎的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上無時不在推動著社會的進步與時代的變化。生活工作在這樣的年代里，思想的進步和創(chuàng)新是這個時代的特征。因而進一步解放思想、創(chuàng)新思維、大膽改革仍然是各級領導干部的歷史使命。在“三嚴三實”的教育中，以時代進步的思想境界，振奮精神、改進作風、真抓實干，在各自的工作崗位上依靠創(chuàng)新驅(qū)動，開創(chuàng)本單位、本系統(tǒng)工作的新時代，這是當代建材人的歷史責任。

      同志們，我國建材工業(yè)在經(jīng)歷了以滿足基本需求為主的高速發(fā)展階段之后，開始進入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折并向高端發(fā)展的新時代。時代賦予了我們當代建材人把建材行業(yè)的發(fā)展推向一個新的時期，進而實現(xiàn)超越引領世界建材工業(yè)發(fā)展的宏偉目標這一偉大歷史使命。讓我們攜起手來，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，全行業(yè)上下一心、眾志成誠，以高度的行業(yè)責任感和強烈的歷史使命感，不負歷史重托，為開創(chuàng)建材行業(yè)美好的未來而努力奮斗！