理論強,才能方向明、人心齊、底氣足。
習近平總書記十分重視“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨”,在2024年春季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班之際作出重要指示、為全國干部學習培訓教材作序、赴地方考察時諄諄叮囑、反復強調,自覺掌握運用好黨的創(chuàng)新理論這一強大思想武器。
省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班、中管干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神研討班舉辦,《關于鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》印發(fā)……一系列舉措,引領推動各地區(qū)各部門各單位健全理論教育培訓長效機制,持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實。
堅持抓在經常、融入日常。各地通過建立健全“第一議題”制度、舉辦讀書班、講專題黨課等方式,讀原著學原文悟原理,開展集體學習和研討交流,同時落實“三會一課”、主題黨日等制度,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,把握好這一思想的世界觀和方法論。河南省委常委會抓好黨委(黨組)理論學習中心組學習,舉辦讀書會、讀書班,每期1萬多名領導干部參加學習。河北省結合實際推出“青馬學習小組”、“三原書屋”、“處長講堂”等載體。
加強組織調訓、集中輪訓。首次對中央和國家機關新任處長統(tǒng)一開展任職培訓,安排專題課程時將黨的創(chuàng)新理論教育放在首位。各地抓好《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規(guī)劃(2023—2027年)》落實,實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,用好第六批全國干部學習培訓教材,在各類主體班次中設置理論教育教學單元。天津市、陜西省等地堅持長訓短訓相結合、線上線下相結合、集中分散相結合,分級分類舉辦理論進修班、研修班、培訓班、研討班。貴州省、寧夏回族自治區(qū)等地開發(fā)特色課程,打造特色教學點,深度闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想在當?shù)氐纳鷦訉嵺`。
為學之實,固在踐履。各地大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,推動廣大干部學用結合、入心見行。廣西壯族自治區(qū)探索領導干部“領題調研學”,研究提出推進高質量發(fā)展的思路舉措。新疆生產建設兵團深入學習貫徹習近平總書記在新疆考察,聽取自治區(qū)黨委和政府、兵團工作匯報時的重要講話精神,持續(xù)發(fā)揮政策、資源、區(qū)位等各方面優(yōu)勢,團結一致加油干。
應變局、育新機、開新局、謀復興,關鍵是要把領導班子配優(yōu)建強、把干部隊伍管好用好。
黨的政治建設是領導班子建設的靈魂。中共中央辦公廳印發(fā)《全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要(2024—2028年)》,突出領導班子的政治屬性、政治功能,旗幟鮮明提出聚焦“兩個維護”加強黨的政治建設。 鑄牢政治忠誠。各地加強領導班子政治忠誠教育,持續(xù)講好“堅決做到‘兩個維護’”、“貫徹黨的民主集中制”等專題課程,結合理論講授、“五史”教學等引導干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。西藏自治區(qū)山南市、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)等地處于反分裂斗爭前沿陣地,進一步改進作風狠抓落實,以嚴明的政治紀律推動鑄牢政治忠誠。山東省濰坊市濰城區(qū)把政治忠誠教育放在首位,開設習近平新時代中國特色社會主義思想等首課專欄。 提高政治能力。各地加強政治訓練、政治歷練,提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。吉林省、上海市、海南省等地圍繞講深學透習近平新時代中國特色社會主義思想,加強干部政治訓練。山西省打造政治講堂,把黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神作為各類培訓班次教學重要內容。江蘇省南京市、內蒙古自治區(qū)牙克石市等地聚焦“一把手”,舉辦政治能力提升專題培訓班。 首關不過,余關莫論。各地把政治標準放在首位,做深做實干部政治素質考察。安徽省滁州市、浙江省溫嶺市等地圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律5個方面,細化正負面清單內容。黑龍江省湯原縣、廣西壯族自治區(qū)全州縣等地建立干部政治素質檔案,實現(xiàn)干部政治表現(xiàn)可看可查。
習近平總書記指出:“共產黨人必須牢記,為民造福是最大政績。”
政績觀正確與否,不僅影響干部個人的健康成長,更關系黨和人民事業(yè)的發(fā)展。中央組織部召開改進推動高質量發(fā)展的政績考核工作座談會強調,完善政績考核指標體系,做到考核內容堅持緊扣中心、服務大局,考核指標注重科學精準、抓住關鍵,考核成效體現(xiàn)人民至上、為民造福。各地樹牢造福人民的政績觀,有效防范和糾治政績觀偏差,督促引導廣大干部悟透以人民為中心的發(fā)展思想。
強化正向引導。各地加強正確政績觀教育,強化重實干、重實績的用人導向,改進推動高質量發(fā)展的政績考核,注重履職能力培訓,引導干部既狠抓當前又著眼長遠,多辦打基礎、利長遠的事。湖北省、甘肅省等地建立政績觀教育常態(tài)化機制,在開展干部調研、考察考核等過程中突出正確政績觀要求。江西省南昌市等地抓牢“關鍵少數(shù)”,深入學習領會習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述。浙江省衢州市建立政績觀正面清單,每年開展政績考核年度評估。黑龍江省伊春市構建綠色政績考核體系,提拔重用在生態(tài)文明建設中表現(xiàn)突出的干部。
強化反向約束。各地健全領導班子主要負責人變動交接制度,落實“三重一大”決策制度,把政績觀問題納入紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差突出問題。山西省、貴州省等地加強監(jiān)測預警,建立政績觀偏差主要問題清單。湖南省長沙縣、四川省劍閣縣等地探索完善領導班子主要負責人變動交接制度,明確交接事項清單和具體流程,防止搞“擊鼓傳花”、“新官不理舊賬”,確保一張藍圖繪到底。
干部干部,干字當頭,干事為本。
全國組織部長會議強調,要堅持把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來。各地堅持以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向,進一步健全擔當作為激勵和保護機制,加強對干部特別是“一把手”的從嚴管理監(jiān)督。 落實能上能下機制,匡正干的導向。福建省連江縣、陜西省扶風縣等地建立不適宜擔任現(xiàn)職干部預警機制,推進干部平穩(wěn)“下”。遼寧省東港市、江西省贛州市等地制定領導干部不擔當不作為亂作為負面清單,劃出“下”的硬杠杠。內蒙古自治區(qū)、湖南省等地建立“下”的干部臺賬,加強跟蹤管理,對表現(xiàn)積極、實績突出且考察符合任職條件的干部重新起用。 落實“三個區(qū)分開來”,保護干的熱情。吉林省白城市、河南省新鄉(xiāng)市等地做實容錯糾錯、澄清正名等工作,明確改革創(chuàng)新、先行先試等具體情形,對勇挑重擔、開拓進取的干部鼓勵支持,對胡干蠻干、違紀違規(guī)的干部嚴肅查處。遼寧省鞍山市、江蘇省啟東市針對干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責中可能出現(xiàn)的風險點,建立有關事項事前報備制度。 突出重點開展監(jiān)督,校準干的航向。全國干部監(jiān)督工作會議強調,堅持用改革精神和嚴的標準做好新時代干部監(jiān)督工作。四川省聚焦各級“一把手”加強經濟責任審計工作,強化審計結果運用。青海省對選人用人專項檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題開展深入分析研判,推動被檢查地區(qū)單位制定完善干部監(jiān)督制度200余項。山東省臨沂市建立新任職年輕干部責任告知和及時提醒制度,組織簽訂行為規(guī)范承諾書。 加強關心關愛,激發(fā)干的動力。黨中央印發(fā)《關于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單的意見》,中辦國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》、《關于精簡優(yōu)化基層考核的通知》,讓基層干部有更多時間精力抓落實。西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等地針對高寒缺氧實際,加大干部關愛力度,在提高醫(yī)療水平、改善生活條件等方面給予堅實保障。天津市津南區(qū)、云南省玉溪市等地常態(tài)化開展干部談心談話,談通思想、談順心氣、談足干勁。安徽省黃山市、湖南省寧遠縣等地堅持職級使用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線干部傾斜,激勵基層干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
公務員是黨的干部隊伍的重要組成部分,是推進中國式現(xiàn)代化建設的中堅力量。
印發(fā)《全國公務員隊伍建設規(guī)劃綱要(2024—2028年)》,召開全國公務員工作推進會,舉辦全國新錄用公務員初任培訓班……一年來,公務員隊伍建設穩(wěn)步向前。 各地各部門把旗幟鮮明講政治的要求貫穿公務員工作全過程,精準科學考錄,深化分類改革,從嚴規(guī)范公務員辭去公職工作,做深做實考核獎勵,建好建強公務員隊伍。 著眼后繼有人,考錄工作更加精準科學。湖北省對全省公務員隊伍專業(yè)結構、人員增減等方面數(shù)據量化研判,為申報職位計劃提供全面真實的信息數(shù)據參考。廣東省深圳市制定公務員隊伍急需緊缺專業(yè)目錄,并建立動態(tài)調整機制,統(tǒng)籌開展招錄、遴選、調任、轉任等工作。 加強統(tǒng)籌謀劃,分類管理格局進一步鞏固和優(yōu)化。天津市深化專業(yè)技術類公務員分類管理,將首批設置的審計、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境3個專業(yè)技術類職位向全市16個區(qū)延伸。廣東省在10家參照管理單位開展首批專業(yè)技術類公務員改革,穩(wěn)步實施行政執(zhí)法類公務員管理制度。 做實考核獎勵,擔當作為精氣神進一步增強。甘肅省把公務員平時考核作為各考核單位的“一把手”工程組織推進。福建省廈門市確定綜合改革、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設等10個重點主題項目,每月走訪了解責任部門的工作進展和干部表現(xiàn)。重慶市云陽縣、陜西省寶雞市等地堅持一獎一申報,聚焦重要專項工作和急難險重任務,開展公務員及時獎勵。 堅持大抓基層,基層公務員隊伍更加充實穩(wěn)定。中央機關及其直屬機構2025年度考試錄用公務員,有2.75萬個計劃補充到縣(區(qū))級及以下直屬機構。國家稅務總局制定進人計劃時,堅持向基層一線傾斜,每年將90%以上的計劃用于招錄基層一線職位。云南省每年超過80%的新錄用公務員補充到縣鄉(xiāng)機關。北京市石景山區(qū)實行科級及以下公務員交流任職,強化基層導向,將以往基層一線向區(qū)級機關單向流動轉變?yōu)殡p向流動。