一周“碳”簡(jiǎn)報(bào)丨04.04

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知》

4月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知（發(fā)改高技〔2025〕385號(hào)）。

本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于28納米（含）、線寬小于65納米（含）、線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕4號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕5號(hào)）提及的國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片）生產(chǎn)企業(yè)，集成電路重大項(xiàng)目和承建企業(yè)的清單；《公告》提及的國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目歸屬企業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)清單。

原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2025年

享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、

軟件企業(yè)清單制定工作的通知

發(fā)改高技〔2025〕385號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳 （局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

為促進(jìn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）和配套政策有關(guān)規(guī)定，以及《財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單（以下簡(jiǎn)稱“清單”）制定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于28納米（含）、線寬小于65納米（含）、線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕4號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕5號(hào)）提及的國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片）生產(chǎn)企業(yè)，集成電路重大項(xiàng)目和承建企業(yè)的清單；《公告》提及的國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目歸屬企業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)清單。

二、2024年已列入清單的企業(yè)如需享受新一年度稅收優(yōu)惠政策（進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策除外），2025年需重新申報(bào)。申請(qǐng)列入清單的企業(yè)應(yīng)于2025年3月31日至4月18日在信息填報(bào)系統(tǒng)（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）中提交申請(qǐng)，并生成紙質(zhì)文件加蓋企業(yè)公章，連同必要證明材料（電子版、紙質(zhì)版）報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化主管部門（由地方發(fā)展改革委確定接受單位）。經(jīng)審計(jì)的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告須在提交申請(qǐng)時(shí)一并提交。

三、地方發(fā)改和工信部門根據(jù)企業(yè)條件和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)（附后），對(duì)企業(yè)申報(bào)的信息進(jìn)行初核通過后，報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部?！度舾烧摺返冢ㄒ唬ⅲㄈ?、（六）、（七）條，以及財(cái)關(guān)稅〔2021〕4號(hào)文提及的集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)清單，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局進(jìn)行聯(lián)審確認(rèn)并聯(lián)合印發(fā)?！度舾烧摺返冢ò耍l提及的集成電路重大項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部形成清單后函告財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局最終確定?！豆妗诽峒暗膰?guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目歸屬企業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)清單，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局進(jìn)行聯(lián)審確認(rèn)并聯(lián)合印發(fā)。（來源：國(guó)家發(fā)展改革委）

國(guó)家能源局發(fā)布 《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》

4月1日，國(guó)家能源局發(fā)布 《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）。本細(xì)則適用于我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)及相關(guān)管理工作。

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）意見的通知

可再生能源綠色電力證書核發(fā)實(shí)施細(xì)則

（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范可再生能源綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱綠證）核發(fā)，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則〉的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條【適用范圍】本細(xì)則適用于我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)及相關(guān)管理工作。

第三條【總體原則】國(guó)家能源局對(duì)綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷實(shí)施統(tǒng)一管理。綠證核發(fā)由國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家能源局資質(zhì)中心）統(tǒng)一組織，原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)，主動(dòng)向發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主核發(fā)綠證，核發(fā)數(shù)據(jù)歸集及信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確，全過程數(shù)據(jù)真實(shí)可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責(zé)分工

第四條【資質(zhì)中心】國(guó)家能源局資質(zhì)中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷及相關(guān)管理工作，組織開展國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息維護(hù)，提出系統(tǒng)業(yè)務(wù)升級(jí)完善需求，配合國(guó)家能源局信息中心做好系統(tǒng)技術(shù)運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處置等工作。

第五條【信息管理中心】國(guó)家可再生能源信息管理中心配合國(guó)家能源局資質(zhì)中心，為國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

第六條【電網(wǎng)、交易機(jī)構(gòu)】電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)按月推送當(dāng)月新增可再生能源并網(wǎng)項(xiàng)目信息至國(guó)家可再生能源信息管理中心，協(xié)助發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主完成建檔立卡，并按相關(guān)要求及時(shí)提供綠證核發(fā)所需信息并采取措施保障信息準(zhǔn)確性。電力交易機(jī)構(gòu)將綠證交易、核銷信息實(shí)時(shí)同步至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。（來源：國(guó)家能源局）

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》

4月2日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)在寒冷和夏熱冬冷地區(qū)推廣應(yīng)用空氣源熱泵。因地制宜推動(dòng)中深層地源、地表水源熱泵規(guī)模化應(yīng)用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強(qiáng)清潔取暖供應(yīng)保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。

詳情如下：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2025〕313號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運(yùn)輸局、能源局：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局等部門制定了《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部

國(guó)家能源局

推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

熱泵是一種高效能量轉(zhuǎn)換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能，可有效解決生產(chǎn)生活用熱需求，提高能源利用效率。推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

經(jīng)過各方共同努力，力爭(zhēng)到2030年，熱泵生產(chǎn)制造和技術(shù)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)熱泵產(chǎn)品能效水平提升20%以上，大功率高溫?zé)岜?、高效壓縮機(jī)、新型制冷劑等核心技術(shù)取得突破，熱泵建筑應(yīng)用面積和熱泵機(jī)組裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)，熱泵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。

二、因地制宜加大熱泵推廣應(yīng)用

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)在寒冷和夏熱冬冷地區(qū)推廣應(yīng)用空氣源熱泵。因地制宜推動(dòng)中深層地源、地表水源熱泵規(guī)?；瘧?yīng)用，滿足建筑采暖和制冷需求。加強(qiáng)清潔取暖供應(yīng)保障，支持選用地源、水源、空氣源、余熱源等類型熱泵替代燃煤鍋爐和散煤燃燒。在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓等公共建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用熱泵熱水器等設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的居住建筑安裝使用熱泵熱水器，替代燃?xì)狻㈦娭睙岬葻崴b置?？諝庠礋岜脵C(jī)組性能不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《熱泵和冷水機(jī)組能效限定值及能效等級(jí)》的能效要求，逐步減少電輔熱裝置使用。

（二）積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等使用熱泵裝置回收工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)拓展熱泵應(yīng)用場(chǎng)景，用于石油化工行業(yè)蒸餾、精煉、分解、聚合等工序供熱，紡織印染行業(yè)染色、印花、定型等環(huán)節(jié)高溫加熱，食品加工行業(yè)烘焙、烤制、蒸煮等加工環(huán)節(jié)供熱，造紙、醫(yī)藥等行業(yè)紙漿及藥物材料加熱烘干，建材行業(yè)陶瓷制品烤制等。

（三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌I(lǐng)域應(yīng)用范圍。加強(qiáng)熱泵在農(nóng)業(yè)設(shè)施中的應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)熱泵烤房替代經(jīng)營(yíng)性爐灶及農(nóng)業(yè)燃煤設(shè)施，用于農(nóng)副產(chǎn)品、煙葉、藥材、木材等烘干，減少散煤使用。拓展熱泵在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場(chǎng)段等交通基礎(chǔ)設(shè)施及配套建筑供暖需求，鼓勵(lì)地鐵列車、高速列車等利用熱泵空調(diào)替代單冷空調(diào)和電取暖設(shè)備。推動(dòng)將熱泵技術(shù)用于電動(dòng)汽車智能熱管理，提高動(dòng)力電池能量利用效率，提升汽車?yán)m(xù)航能力。

（四）開展存量低效熱泵更新改造。對(duì)投運(yùn)10年以上的熱泵設(shè)備開展全面診斷和綜合評(píng)估，依法依規(guī)淘汰落后低效熱泵設(shè)備。積極推進(jìn)存量低效熱泵設(shè)備更新改造，通過更換壓縮機(jī)、換熱器、控制裝置等關(guān)鍵零部件，優(yōu)化管道布局及輸配系統(tǒng)，提高末端散熱裝置匹配度等方式，提升熱泵系統(tǒng)能效水平。推動(dòng)熱泵與既有熱源集成應(yīng)用，結(jié)合供熱管網(wǎng)建設(shè)、可再生能源消納等一體推進(jìn)熱泵系統(tǒng)改造建設(shè)。支持資源循環(huán)利用企業(yè)開展廢舊熱泵處置，提高廢舊熱泵回收處理和加工利用能力。

三、推動(dòng)熱泵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

（五）優(yōu)化熱泵設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造。推動(dòng)熱泵生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用虛擬仿真、人機(jī)工程等技術(shù)，提升熱泵整機(jī)和關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)熱泵產(chǎn)品小型化和易安裝化，為用戶提供一體化定制式供熱、制冷方案。通過工藝創(chuàng)新、部件集成、智能生產(chǎn)等方式，提高生產(chǎn)效率和制造水平，進(jìn)一步提升熱泵產(chǎn)品性能和能效，拓展熱泵產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。實(shí)施熱泵生產(chǎn)線綠色化、數(shù)字化、智能化改造，減少生產(chǎn)過程中的能源資源消耗和碳排放，降低產(chǎn)品碳足跡。

（六）提升綠色低碳制冷劑產(chǎn)品供給。引導(dǎo)熱泵生產(chǎn)企業(yè)加快淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，限控氫氟碳化物（HFCs）使用。加大自然工質(zhì)、氫氟烯烴（HFOs）等新型低增溫潛勢(shì)（GWP）制冷劑及其應(yīng)用技術(shù)的自主研發(fā)力度，提高新型制冷劑與熱泵系統(tǒng)的匹配度。嚴(yán)格控制熱泵生產(chǎn)制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放。積極推動(dòng)制冷劑回收再利用和無害化處理。（來源：國(guó)家發(fā)展改革委）

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》

4月2日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》。健全促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源價(jià)格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，更好發(fā)揮對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價(jià)格政策，優(yōu)化增量配電網(wǎng)價(jià)格機(jī)制。綜合考慮能耗、環(huán)保水平等因素，完善工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)制度。以全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)為主體，完善碳定價(jià)機(jī)制。探索有利于促進(jìn)碳減排的價(jià)格支持政策。完善全國(guó)統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。建設(shè)綠色能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制。

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見

價(jià)格治理是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步深化價(jià)格改革，完善價(jià)格治理機(jī)制，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建市場(chǎng)有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價(jià)格治理機(jī)制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

工作中要做到：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動(dòng)，有效服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合施策，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，兼顧上下游各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各領(lǐng)域改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格合理形成、利益協(xié)調(diào)共享、民生有效保障、監(jiān)管高效透明。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效破解價(jià)格治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，使價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，增強(qiáng)價(jià)格反應(yīng)靈活性。堅(jiān)持依法治價(jià)，完善價(jià)格法律法規(guī)，提升價(jià)格治理科學(xué)化水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體價(jià)格行為。

二、健全促進(jìn)資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制

（一）深化價(jià)格市場(chǎng)化改革。分品種、有節(jié)奏推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，穩(wěn)妥有序推動(dòng)電能量?jī)r(jià)格、容量?jī)r(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成，探索建立促進(jìn)改革平穩(wěn)推進(jìn)的配套制度。健全跨省跨區(qū)送電市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。加快完善電網(wǎng)代理購電制度，推動(dòng)更多工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易。進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。加快完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格，積極推進(jìn)新建水利工程提前明確量?jī)r(jià)條件。放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸價(jià)格。

（二）加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實(shí)市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)。有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場(chǎng)。完善多層次電力市場(chǎng)體系，健全交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，培育多元化競(jìng)爭(zhēng)主體。完善售電市場(chǎng)管理制度。

（三）營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格政策，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。營(yíng)造有利于價(jià)格有效形成的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)電網(wǎng)公平接入，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、鐵路線路互聯(lián)互通，加快健全鐵路、公路、水運(yùn)、民航等各種運(yùn)輸方式協(xié)同銜接的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。加強(qiáng)輸配電、天然氣管道運(yùn)輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范藥品價(jià)格形成，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)價(jià)格公開透明、公平合理。

三、創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制

（四）完善促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的農(nóng)業(yè)價(jià)格政策。健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善稻谷、小麥最低收購價(jià)和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策。優(yōu)化棉花目標(biāo)價(jià)格政策。穩(wěn)定政策性生豬保險(xiǎn)供給，鼓勵(lì)地方因地制宜探索開展蔬菜等品種保險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，持續(xù)完善化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。

（五）健全促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源價(jià)格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，更好發(fā)揮對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。完善新能源就近交易價(jià)格政策，優(yōu)化增量配電網(wǎng)價(jià)格機(jī)制。綜合考慮能耗、環(huán)保水平等因素，完善工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)制度。以全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)為主體，完善碳定價(jià)機(jī)制。探索有利于促進(jìn)碳減排的價(jià)格支持政策。完善全國(guó)統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。建設(shè)綠色能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制。（來源：國(guó)務(wù)院）

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于向社會(huì)公開征求綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（第二批）意見的公告》

4月2日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（第二批）》意見的公告，其中涉及寧夏太陽山氫氨谷源網(wǎng)荷儲(chǔ) 一體化項(xiàng)目 （一期）、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及系統(tǒng)友好型新能源電站示范項(xiàng)目、拉果錯(cuò)“零碳提鋰”源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目、格里坪園區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同示范項(xiàng)目以及煙臺(tái)市數(shù)字化虛擬電廠示范項(xiàng)目、深圳100萬千瓦網(wǎng)省地一體化協(xié)同虛擬電廠示范項(xiàng)目、江寧開發(fā)區(qū)能碳虛擬電廠示范項(xiàng)目、融合電動(dòng)汽車充放電的微電網(wǎng)、虛擬電廠與新型電力系統(tǒng)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范項(xiàng)目等項(xiàng)目。

詳情如下：

關(guān)于向社會(huì)公開征求《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（第二批）》意見的公告

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，按照國(guó)家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號(hào)）有關(guān)部署，經(jīng)過項(xiàng)目單位申報(bào)、地方審核推薦、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審、部門及地方復(fù)核等流程，確定了第二批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單，共納入101個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。（來源：國(guó)家發(fā)展改革委）     

北京市發(fā)布《可再生能源開發(fā)利用條例》

4月2日，北京市發(fā)改委發(fā)布北京市可再生能源開發(fā)利用條例，文件指出，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，推進(jìn)建設(shè)下列可再生能源發(fā)電項(xiàng)目：

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（二）在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（三）在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目；

（四）其他符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

本條例自2025年5月1日起施行。

原文如下：

北京市可再生能源開發(fā)利用條例

（2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的開發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本市可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，實(shí)施國(guó)家能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，促進(jìn)可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)相融合。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可再生能源開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。

第五條 市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

市、區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、園林綠化、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

第六條 本市健全可再生能源市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法平等保護(hù)可再生能源市場(chǎng)各類主體的合法權(quán)益。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與可再生能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)全社會(huì)的綠色能源消費(fèi)，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

第七條 本市與天津市、河北省等地區(qū)建立健全可再生能源開發(fā)利用協(xié)作機(jī)制，在資源開發(fā)、設(shè)施互聯(lián)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)等方面開展交流合作。

第二章 目標(biāo)與規(guī)劃

第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城市管理、水務(wù)、氣象等部門和區(qū)人民政府，對(duì)本市可再生能源的類型、分布情況、應(yīng)用領(lǐng)域等資源情況開展調(diào)查。

可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，但國(guó)家和本市規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

第九條 市發(fā)展改革部門按照國(guó)家確定的本市可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，結(jié)合本市可再生能源的資源調(diào)查結(jié)果和技術(shù)條件，會(huì)同各區(qū)人民政府確定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)與考核。

第十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門和區(qū)人民政府，依據(jù)國(guó)家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費(fèi)需求、開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等因素，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案并組織實(shí)施。

編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本市可再生能源開發(fā)利用任務(wù)，按照所在地區(qū)國(guó)土空間發(fā)展要求，保障可再生能源電力輸送通道以及重大工程、重點(diǎn)區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的用地需求。

第三章 推廣與應(yīng)用

第十一條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，推進(jìn)建設(shè)下列可再生能源發(fā)電項(xiàng)目：

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（二）在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（三）在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目；

（四）其他符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

第十二條 本市加強(qiáng)與其他地區(qū)的能源合作，支持可再生能源基地和可再生能源電力輸送通道建設(shè)，通過政府間合作協(xié)議等方式拓寬可再生能源電力來源；鼓勵(lì)和支持開展跨區(qū)域綠色電力交易；加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行。

第十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，提高接納、輸送和消費(fèi)可再生能源電力的能力。

第十四條 本市支持電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先接納、調(diào)度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。（來源：北京市發(fā)改委）

重慶市永川區(qū)發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)的通知（征求意見稿）》

4月2日，重慶市永川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的公告，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對(duì)提交備案等信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

1、自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目。產(chǎn)權(quán)人可向國(guó)網(wǎng)永川供電公司提出集中代理備案，也可向區(qū)發(fā)展改革委直接提出備案。申請(qǐng)備案需提供個(gè)人身份證、電費(fèi)收益賬戶、房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）、光伏發(fā)電設(shè)備購置發(fā)票等材料。

2、非自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目。企業(yè)在項(xiàng)目開工建設(shè)前履行項(xiàng)目備案手續(xù)，除一般項(xiàng)目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）、投資主體與自然人簽訂的合同協(xié)議（國(guó)家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同范本）、設(shè)計(jì)方案、施工安裝企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國(guó)網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見、《非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險(xiǎn)告知書》等作為附件，在“重慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行項(xiàng)目備案申請(qǐng)（申請(qǐng)資料為電子掃描件）。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街需對(duì)擬安裝光伏設(shè)施的居民房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，將《非自然人戶用分布式光伏風(fēng)險(xiǎn)告知書》送達(dá)房主本人，并簽字確認(rèn)簽收。對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)，合并備案需滿足以下條件：項(xiàng)目在永川行政轄區(qū)內(nèi)、投資主體相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確。

3、一般及大型工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目。除一般項(xiàng)目備案要件以外，將房屋產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）、合作協(xié)議、設(shè)計(jì)方案、施工安裝企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、國(guó)網(wǎng)永川供電公司并網(wǎng)接入意見等作為附件一并上傳。項(xiàng)目備案前，屋頂產(chǎn)權(quán)單位需向所在鎮(zhèn)街或園區(qū)，以及負(fù)責(zé)該行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)備。同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

原文如下：

關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的公告

根據(jù)分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我委組織起草了《進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)的通知（征求意見稿）》，并征求了有關(guān)方面意見?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為2025年2月25日至3月26日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或電話等形式反饋至我委。（來源：重慶市永川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）

陜西省西安市印發(fā)《推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)暨大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作方案》

近日，陜西西安市政府印發(fā)《西安市推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)暨大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作方案》。方案提出，建設(shè)新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市。大力建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化。

以下為政策原文：

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)暨大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)暨大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

（此件公開發(fā)布）

西安市推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)暨大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)2025年工作方案

為全面貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2024〕6號(hào)），穩(wěn)步提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》安排，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。

2025年，PM2.5濃度不超過41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天，力爭(zhēng)完成省上下達(dá)我市重污染天數(shù)控制指標(biāo)；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降9410噸、6570噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。（市發(fā)改委牽頭，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司配合，以下均需各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（2）持續(xù)加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)禁新增煤電裝機(jī)規(guī)模。（市發(fā)改委牽頭）

（3）推動(dòng)燃煤熱電企業(yè)關(guān)停。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局配合）

2．城市供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）加快優(yōu)化集中供熱結(jié)構(gòu)。2025年熱電機(jī)組采暖季熱電比平均保持在110%以上。（市發(fā)改委牽頭，市城管執(zhí)法局配合）

（2）加快垃圾焚燒發(fā)電供熱改造。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局配合）

（3）持續(xù)優(yōu)化供熱運(yùn)營(yíng)模式。整合現(xiàn)有供熱模式，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通、熱源多能互補(bǔ)，有計(jì)劃推廣地?zé)崮?、空氣源熱泵、污水源熱泵等多種新能源供熱模式。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、西安城投集團(tuán)、市安居集團(tuán)配合）

（4）大力發(fā)展清潔取暖方式。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局配合）

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）強(qiáng)化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建改建擴(kuò)建化工、石化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)入要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式，對(duì)屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目必須按照能效標(biāo)桿水平建設(shè)。（市發(fā)改委、市行政審批局牽頭）

（2）嚴(yán)格設(shè)定新建、改建、擴(kuò)建涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)限制條件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）（來源：西安市人民政府）

湖南省發(fā)布《關(guān)于調(diào)整非居民用氣終端銷售價(jià)格的通知》

4月1日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于調(diào)整非居民用氣終端銷售價(jià)格的通知，長(zhǎng)沙等11個(gè)城市中心城區(qū)非居民用天然氣終端銷售價(jià)格原則上統(tǒng)一下調(diào)0.309元/立方米。

詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于調(diào)整非居民用氣終端銷售價(jià)格的通知

湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2025〕189號(hào)

長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、益陽市、郴州市、婁底市、懷化市發(fā)展改革委，各有關(guān)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于完善湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定下調(diào)長(zhǎng)沙等11個(gè)城市中心城區(qū)非居民用天然氣終端銷售價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、價(jià)格調(diào)整額度

長(zhǎng)沙等11個(gè)城市中心城區(qū)非居民用天然氣終端銷售價(jià)格原則上統(tǒng)一下調(diào)0.309元/立方米，具體價(jià)格見附件。

二、調(diào)價(jià)時(shí)間

本次價(jià)格調(diào)整從2025年4月1日起執(zhí)行。

三、有關(guān)要求

1、各地要加大政策宣傳引導(dǎo)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。

2、當(dāng)?shù)卣统鞘腥細(xì)馄髽I(yè)要強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，優(yōu)化氣源采購價(jià)格，合理控制氣源采購成本，加強(qiáng)供需銜接。

3、各地可根據(jù)2025年城市燃?xì)馄髽I(yè)采購合同簽訂情況，按照通知要求，啟動(dòng)非采暖季氣價(jià)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行價(jià)格清算，聯(lián)動(dòng)調(diào)整終端銷售價(jià)格。

4、各城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)動(dòng)價(jià)格，按規(guī)定做好購銷價(jià)格公示公開和終端銷售價(jià)格公示，自覺接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（來源：湖南省發(fā)展改革委）

山東發(fā)布《能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》

4月2日，山東能監(jiān)辦發(fā)布關(guān)于公開征求《山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》(征求意見稿)意見的通知，山東能源監(jiān)管辦實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

詳情如下：

關(guān)于公開征求《山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》(征求意見稿)意見的通知

為進(jìn)一步規(guī)范山東能源監(jiān)管辦行政處罰工作，維護(hù)社會(huì)公共利益和能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)家能源局行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，我辦研究起草了《山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

山東能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定

(征求意見稿）

第一條為規(guī)范山東能源監(jiān)管辦行政處罰工作，維護(hù)社會(huì)公共利益和能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)家能源局行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條山東能源監(jiān)管辦在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡(jiǎn)稱違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定適用的行政處罰種類包括：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒收違法所得；

（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第四條山東能源監(jiān)管辦開展行政處罰堅(jiān)持調(diào)查、審查、決定相分離，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范的工作機(jī)制。

第五條山東能源監(jiān)管辦設(shè)立行政處罰委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理行政處罰案件。

山東能源監(jiān)管辦行政處罰委員會(huì)由辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)巡視員和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，主任委員由辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

行政處罰委員會(huì)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)行政處罰委員會(huì)的日常事務(wù)，行政處罰委員會(huì)辦公室設(shè)在稽查處。

第六條行政處罰應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證、聽取陳述申辯、參加聽證、送達(dá)執(zhí)法文書等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

第七條山東能源監(jiān)管辦實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

回避決定作出前，不停止案件調(diào)查。

第八條山東能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存，并及時(shí)錄入行政處罰信息管理系統(tǒng)。

第九條山東能源監(jiān)管辦作出具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公示。公開的行政處罰決定信息不得泄露國(guó)家秘密。涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（來源：山東能監(jiān)辦）

宜昌市印發(fā)《林業(yè)碳票管理辦法》

宜昌市人民政府辦公室近日印發(fā)《宜昌市林業(yè)碳票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是湖北省首個(gè)市級(jí)林業(yè)碳票管理辦法。《辦法》共33條，對(duì)宜昌林業(yè)碳票申請(qǐng)、簽發(fā)、交易、應(yīng)用、融資、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了工作流程和相關(guān)部門職責(zé)。在全市行政區(qū)域內(nèi)，針對(duì)林地與綠地，依據(jù)計(jì)量監(jiān)測(cè)方法，經(jīng)過監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定以及生態(tài)環(huán)境主管部門備案等流程所確定的碳減排量，可簽發(fā)具有收益權(quán)的林業(yè)碳票。林業(yè)碳票項(xiàng)目指對(duì)權(quán)屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經(jīng)營(yíng)等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，降低溫室氣體在大氣中的濃度，根據(jù)工作流程開發(fā)的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

全文如下：

宜昌市林業(yè)碳票管理辦法

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，規(guī)范林業(yè)碳票管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票申請(qǐng)、簽發(fā)、交易、應(yīng)用、融資等有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第三條 林業(yè)碳票管理應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、自愿誠(chéng)信、市場(chǎng)運(yùn)作、公平公正的基本原則，堅(jiān)持有利于應(yīng)對(duì)氣候變化、有利于國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、有利于森林質(zhì)量和碳匯量提升，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

第四條 本辦法所稱林業(yè)碳票，是指對(duì)宜昌市行政區(qū)域內(nèi)的林地、綠地，按計(jì)量監(jiān)測(cè)方法，經(jīng)監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案的碳減排量而簽發(fā)具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、應(yīng)用、融資等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。

本辦法所稱林業(yè)碳票項(xiàng)目，是指對(duì)權(quán)屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經(jīng)營(yíng)等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，降低溫室氣體在大氣中的濃度，根據(jù)工作流程開發(fā)的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

第五條 市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)碳票簽發(fā)、登記、交易、補(bǔ)發(fā)、變更、注銷等工作和相關(guān)活動(dòng)監(jiān)督管理，組織林業(yè)碳票項(xiàng)目審定、碳減排量核查；市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)碳票碳減排量備案及應(yīng)用的監(jiān)督管理；市級(jí)發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)碳票綜合協(xié)調(diào)工作；市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)碳票項(xiàng)目范圍內(nèi)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，配合市級(jí)林業(yè)主管部門做好土地權(quán)屬審核工作；市級(jí)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)碳票金融、保險(xiǎn)工作和相關(guān)活動(dòng)監(jiān)督管理。

市級(jí)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織制定并公布計(jì)量監(jiān)測(cè)方法等技術(shù)規(guī)范，作為林業(yè)碳票項(xiàng)目審定、實(shí)施與碳減排量核算、核查的依據(jù)。（來源：宜昌市人民政府）